认真推行代表职责 起劲施展“双代会”作用
2007年10月29日庞若龙同志在壹号娱乐APP第六届教职工代表大会
暨第七届工会会员代表大会代表培训聚会上的讲话
列位代表：
遵照有关划定和这次聚会将要审议通过的《壹号娱乐APP教职工代表大会和工会会员代表大会事情规程》，，今天我们召开第六届教职工代表大会暨第七届工会会员代表大会代表培训聚会，，下面我主要讲以下几个问题：
一、、工会和“教代会”基本概述
（一）、、工会概述
1、、工会的性子
《中华人民共和国工会法》明确划定：“工会是职工自愿连系的工人阶级的群众组织。。�！！薄�中华人民共和国工会法》明确划定：“工会是职工自愿连系的工人阶级的群众组织。。�！！彼腥慵囊�：一是有鲜明的阶级性，，工人阶级是工会的阶级基础，，作为工人阶级的先锋队，，中国共产党理所虽然是工会天生的向导者。。二是自愿性，，自愿加入工会是组成工会和入会的基本条件。。三是群众性，，以领人为为生涯泉源的职工，，不分男女，，不分文化程度，，不分种族等，，只有供认工会的章程都可以成为工会会员。。群众性尚有一个焦点内容，，即工会的一切活动，，都围绕着最宽大的工会会员的意志和愿望开展活动。�？？？杉�，，工会是阶级性，，自愿性和群众性的连系体。。
2、、工会的职位
（1）工会的政治职位
社会主义时期，，工会在国家政治体制中的职位很高。。首先，，工会是工人阶级政党的群众基�。�；；其次，，工会是工人阶级国家的阶级基�。�；；再者，，工会是职工群众自然的阶级联盟。。
（2）工会的执法职位
主要体现在三个方面：一是执法明确包管工会的正当职位；；二是执法明确划定工会有加入立法的权力；；三是执法明确划定工会有监视执法实验的职权。。
我国的《中华人民共和国劳动法》明确划定：“工会代表和维护劳动者的正当权益。。�！！痹谙执叶叵抵�，，工会是劳动者一方的代表，，维护的是劳动者正当的权益。。这是我国从执法角度确定了工会在市场经济中的执法身份。。因此，，一方面，，工会在社会经济关系中，，特殊在劳动关系中处于代表劳动者整体利益的身份；；另一方面，，工会作为主要的社会整体，，在政治生涯中处于维护宽大职工群众的政治利益，，包管职工群众在国家和企业中的职位和权力，，加入国家和社会治理，，加入企业民主生涯治理。。
3、、工会的职能
我国工会有四项主要社会职能：首先是维护职工的正当权益和民主权力；；其次是发动和组织职工起劲加入建设和刷新，，完成经济和社会开展的使命；；代表和组织职工加入国家和社会事务治理，，加入企业、、事业和机关的民主治理；；教育职工一直提高头脑品德素质和科学文化素质，，建设有理想、、有品德、、有文化、、有纪律的职工步队。。
工会的这四项主要社会职能，，习惯上简称为维护职能、、建设职能、、加入职能和教育职能，，其中维护职能是工会的最基本职能。。工会的四项职能是不可支解的统一整体，，体现了工会职能结构的辩证统一关系。。
工会法还明文划定，，维护职工的正当权益，，是工会的基本职能。。怎么明确这个问题呢？？？从国际共产主义运动和中国新旧社会的工会开展史来看，，维护职工的正当权益，，都是工会的基本职能。。19世纪，，欧洲的工业革命迅速地崛起，，工人运动蓬勃开展，，种种工会相继成立。。他们为了维护工会和工人的权益，，开展了包括武装的、、议会的示威、、谈判、、歇工等斗争。。他们在维护工人利益的同时，，也推进了工人运动的开展。。工人运动与工业工业革命的连系爆发了马克思主义。。俄国十月革命的影响和中国工人运动的连系，，爆发了中国共产党。。1921年中国共产党成立，，提出以建设工会作为其中的目的之一。。1922年召开天下第一次劳动者大会。。1925年在广州召开第二次劳动者大会并通过了天下工会章程，，刘少奇被选为主席。�？？？梢钥闯�，，工会在中国共产党的向导下举行了一系列的革命和斗争，，为新民主主义革命的胜利，，为社会主义的建设，，为刷新开放，，施展了中流砥柱作用。。中国革命的开展历程使中国工人阶级成为向导阶级。。
现在天下的工会组织，，普遍包括企事业单位的每个角落，，照旧以维权为基本职能。。可是，，社会主义国家下的工会，，和资笔器义时期的工会，，有基础的差别。。一是利益主体差别。。壹号娱乐APP基础利益是一致的，，特殊是政治上不保存聚敛和被剥悄，，榨取和被榨取的问题。。二是矛盾的性子纷歧样。。资笔器义的矛盾是反抗性的，，社会主义的矛盾是非反抗性的。。三是解决矛盾的方式纷歧样，，社会主义是妥协性的，，谈判性的，，协调性子的，，非武装性的。。若是说它们的根天性区别，，前者是维权加革命，，现在维权加开展加建设。。
（二）“教代会”的基本概述
1、、“教代会”的性子
教职工代表大会制度是学校以西席为主体的教职工行使民主权力，，加入学校民主治理和监视的基本组织形式，，是学校治理体制的主要组成部份。。
2、、“教代会”的职位
《中华人民共和国宪法》第二条划定：“人民遵照执法划定，，通过种种形式，，治理国家事务，，治理经济和文化事务，，治理社会事务。。�！！�
《中华人民共和国教育法》第三十条划定：“学校及其他教育机构应当凭证国家有关划定，，通过以教育为主体的教职工代表大会等组织形式，，包管教职工加入民主治理和监视。。�！！�
《中华人民共和国教育法》第七条第五款划定：“对学校的教育、、治理事情和教育行政部分的事情，，提出意见和建议，，通过教职工代表大会或者其他形式，，加入学校的民主治理。。�！！�
《中华人民共和国劳动法》第八条划定：“劳动者遵照执法划定，，通过职工工会、、职工代表大会或者其他形式，，加入民主治理或者就�；；だ投呷ㄒ嬗胗萌说ノ痪傩幸宦尚�。。�！！�
3、、“教代会”的基本事情使命
遵照国家执律例则的划定，，坚持党的基本蹊径，，贯彻执行党和国家的目的、、政策、、准确处理国家、、整体、、教职工个人的三者利益关系，，维护宽大教职工的起劲性和创立性，，包管教职工加入学校的民主治理和监视，，包管作育德智体美劳周全开展的人才和各项使命的完成。。
4、、“教代会”的详细事情
维护教职工正当权益，，包管教职工主人翁职位；；支持校长行使职权；；监视学校行政向导；；增强对教职工的教育，，增强教职工的主人翁意识和执法意识。。
5、、“教代会”的职权
（1）审议建议权
听取和审议校长的学校事情报告，，对学校的办学指导头脑、、开展妄想、、重大刷新方案、、财务事情、、教职工步队建设及其他有关学校开展的重大问题，，提出意见和建议。。
（2）审议通过权
审议通过学校提出的校内教职工聘用、、赏罚、、分配刷新的原则、、方案、、步伐及其他教职工权益有关的主要规章制度，，若有差别意见，，应进一步普遍听取群众意见，，经校长（学校行政）与教代会协商统一后，，由校长（学校行政）公救济行。。
（3）审议决议权
审议决议学校提出的教职工住房和福利费治理使用的原则和步伐，，以及其它有关教职工生涯福利的事项。。
（4）评议监视权
民主评媾和监视学校向导干部，，评议效果提交上级组织（人事）部分作为对干部举行赏罚、、任免的依据之一。。教代会民主评议学校向导干部，，是教代会行使监视权的主要形式。。这项事情应在学校党组织向导和统一安排下举行。。
二、、“双代会”代表的条件、、权力和义务
“双代会”是学校治理体制的主要组成部分，，是教职工行使民主权力，，加入学校民主治理、、民主监视的基本形式。。�！！八帷痹谛５澄虻枷驴故虑�，，遵照党的目的政策和国家的执律例则，，准确处理好国家、、整体、、教职工个人三者关系，，周全落实《高等学校教职工代表大会暂行条例》所划定的“讨论、、评议、、审议、、决议”四项职权和《中华人民共和国工会法》所划定的“维护、、加入、、教育、、建设”四项职能。。
（一）“双代会”代表的条件
凡享有公民权的壹号娱乐APP在职在编教职工，，切合下列条件者均可中选为“双代会”代表。。
1、、坚持党的基本蹊径，，拥护党的目的、、政策，，遵纪遵法；；
2、、具有一定的教学、、科研和治理能力，，能胜任并做好本职事情；；
3、、遵守社会公德，，职业品德，，起劲加入教书育人、、治理育人、、服务育人；；
4、、热心为教职工服务，，公正公正，，作风正直；；
5、、亲近联系群众，，依法维护教职工正当权益和学校整体利益，，如实反映群众的意见和要求，，起劲加入学校的民主治理与监视；；
6、、代表的年岁一般要求能任满一届。。
（二）“双代会”代表的权力
为贯彻落实《中华人民共和国教育法》、、《中华人民共和国西席法》、、《中华人民共和国工会法》赋予教职工加入本单位民主治理和民主监视的权力，，增强我校教职工代表大会和工会会员代表大会建设的制度化、、规范化、、程序化，，依据《高等学校教职工代表大会暂行条例》和中华天下总工会《关于下层会员代表大会代表实验常任制的若干划定》，，连系我校现实，，教代会与工代会可连系召开，，简称“双代会”，，每四年为一届，，每学年至少召开一次，，因此教代会代表同时也是工代会代表，，任期为四年。。
“双代会”正式代表有选举权和被选举权；；有权就大会的各项议程充分揭晓意见、、加入表决；；有权对工会、、教代会的事情提出品评和建议；；有权对学校有关部分提出询问；；因行使正当民主权力而遭受攻击抨击时，，有权向学校有关部分申诉、、控诉。。
（三）“双代会”代表的义务
1、、起劲学习并模范地执行党的目的政策和国家的执法、、指令，，宣传“双代会”通过的有关决媾和提案并监视其落实，，认真做好本职事情，，亲近联系群众，，听取和反映教职工的意见和建议，，做好群众事情。。
2、、认真开好“双代会”聚会，，起劲加入工会、、教代会的活动。。
3、、遵照提案指引的要求起劲撰写提案。。提案内容主要是对学校教学、、科研、、治理、、职工福利等方面主要问题提出意见和建议。。提案一事一案，，一般由一个代表提出，，两个以上代表附议，，也可以代表团名义整体提出（需有团长及代表署名）。。提案应包括案由、、处理步伐息争决步伐等内容。。
本次“双代会”提案的重点应是关于在本科教学水平评估事情中贯彻“以评促建、、以评促改、、以评促管、、评建连系、、重在建设”目的的建议；；关于施展学校在推动地方社会、、经济和文化建设中的作用，，建设侨乡人民知足的高水平大学的建议；；关于突出教学中心职位的建议；；关于增强教学治理，，增强校风、、学风建设的建议；；关于增强师资步队的建设，，进一步提高宽大西席的头脑品德水平和营业能力的步伐或建议；；关于“协调校园”建设需要注重的一些重大问题及其解决要领；；关于怎样贯彻十七大精神，，周全落实科学开展观，，坚持以人为本，，人文眷注，，进一步提高工会事情水平和事情质量的建议；；关于怎样探索分工会、、部分工会事情特色，，充分验展工会作用方面的建议；；关于学校教代会怎样顺应新形势，，切实推行职能，，围绕学校中心事情，，起劲建言献策的建议；；关于增强勤政廉政建设的建议。。
三、、认真推行代表职责，，起劲施展“双代会”作用，，增强工会自身建设，，增进学校民主治理。。
列位代表认真推行职责，，起劲施展作用是开好“双代会”的要害，，为此我提出以下建议，，与列位代表共勉。。
（一）要提高头脑熟悉，，增强民主治理意识
1980年党中央批准了在学校举行教代会制度的试点，，1985年，，原教育部和天下教育工会联合揭晓了《高校教代会暂行条例》。。以后陆续出台的《中华人民共和国教育法》、、《中华人民共和国高等教育法》、、《高等学校教职工代表大会暂行条例》以及《中国共产党通俗高等学�；Ｏ虏阕橹虑樘趵返戎捶�、、规则，，强调高等学校的教育刷新、、特殊是体制、、制度建设，，要健全和完善教代会制度，，以确保高校的民主治理。。
学校治理的基本组成有两部份：一是代表师生员工总体利益和政府要求的自上而下的行政治理；；一是代表教职工的智慧和利益的由下而上的民主治理。。行政治理是以校长为首的行政机构对整个学校的治理，，它是学校治理的一种极主要的治理形式。。民主治理是学校的宽大教职事情为工人阶级的一部分，，以国家、、社会和学校的主人的身份，，自主地、、能动地、、有组织地加入学校治理，，孝顺智慧，，实验监视，，维护正当权益，，为实现作育社会主义劳动者和接班人而开展的群众性活动和事情的总和。。民主治理的基础着眼点在于确保教职工其工人阶级的主人翁职位，，充分地调动他们的起劲性。。教代会正好能够充分验展这样的作用。。它可以发动教职工加入民主治理，，增进学校的治理事情，，并能有用地对学校整体事情和各职能部分的事情及其向导者、、事情职员举行监视，，增进他们改善向导要领和事情作风。。
（二）要提高加入民主治理的水平，，起劲为迎评促建做孝顺
高校是高级知识分子较集中的地方，，一般说来，，他们有较高的民主头脑和意识，，乐于加入民主治理学校事务。。可是，，由于一些原因，，我校一段时期的民主渠道不敷流通，，种种制度不健全，，不可充分验展“双代会”代表加入民主治理的作用。。以后要施展知识分子的智慧，，提高教职工的民主加入意识，，提高“双代会”代表加入民主治理的水平。。
教育部组织本科教学事情水平评估，，是办人民知足的高等教育的一项主要事情。�；Ｆ鹁⒎⒍妥橹＝讨肮ぴ等险娴刈龊糜来俳ㄊ虑�，，是目今学校的事情重心，，它对我校办学质量、、办学声誉和未来开展具有重大的深远的影响。。工会要充分验展桥梁纽带作用，，发动宽大教职工以高度的主人翁责任感，，为迎评促建献计献策。。列位“双代会”代表既要驻足岗位、、立功立业，，又要起劲响应“双代会”发出的建议，，发动全校师生员工为实现学校迎评促建的目的作出孝顺。。
（三）要起劲加入工会组织的各项活动，，配合建好教工之家
坚持走科学协调开展之路。。在校党委的向导下，，在学校行政的主导下，，牢牢围绕学校中心事情开展校务活动，，注重增强“双代会”的周全建设，，起劲开创事情新的时势。。把工会建设成为名副着实的西席员工之家。。详细是民主之家、、开展之家、、协调之家、、康健之家。。
（四）要配合致力增强教代会基本制度建设
列位代表要凭证本届大会通过的有关事情规程增强工会的制度化、、规范化建设。。这次聚会要听取审议校长事情报告,讨论审议学校�！！笆晃濉笨雇�，，审议通过校工会事情报告，，审议通过校工会财务事情报告；；还要审议通过《壹号娱乐APP教职工代表大会和工会会员代表大会事情规程》、、审议通过《壹号娱乐APP教职工代表大会提案事情规程》。。这两个规程涵盖了“双代会”召开的制度、、代表团（组）的组织制度、、教代会代表的事情制度、、聚会提案的落实检查制度、、代表的培训提高等制度，，建设好这些制度，，才华使教职工加入民主治理有法可依、、有章可循。。
列位代表，，“双代会”为宽大教职工民主加入学校重大问题的决议提供了一个很好的参政议政平台，，为学�；Ｆ鹁⒂来俳ㄌ峁┝饲渴⒌木穸�。。希望全体代表增强责恣意识，，认真推行代表的职责，，以身作则，，开好聚会，，为圆满完成聚会预定的各项使命而起劲。。
