中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理系统和治理能力现代化若干重大问题的决议
（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体聚会通过）
为贯彻落实党的十九大精神，，，十九届中央委员会第四次全体聚会着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、、、推进国家治理系统和治理能力现代化的若干重大问题，，，作出如下决议。�！！�
一、、、坚持和完善中国特色社会主义制度、、、推进国家治理系统和治理能力现代化的重大意义和总体要求
中国特色社会主义制度是党和人民在恒久实践探索中形成的科学制度系统，，，我国国家治理一切事情和活动都遵照中国特色社会主义制度睁开，，，我国国家治理系统和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。�！！�
中国共产党自成立以来，，，团结向导人民，，，坚持把马克思主义基来源理同中国详细现实相连系，，，赢得了中国革命胜利，，，并深刻总结海内外正反两方面履历，，，一直探索实践，，，一直刷新立异，，，建设和完善社会主义制度，，，形成和开展党的向导和经济、、、政治、、、文化、、、社会、、、生态文明、、、军事、、、外事等各方面制度，，，增强和完善国家治理，，，取得历史性成绩。�！！５车氖舜笠岳矗�，我们党向导人民统筹推进“五位一体”总体结构、、、协调推进“四个周全”战略结构，，，推动中国特色社会主义制度越发完善、、、国家治理系统和治理能力现代化水平显着提高，，，为政治稳固、、、经济开展、、、文化昌盛、、、民族团结、、、人民幸�！�、、、社会安定、、、国家统一提供了有力包管。�！！�
新中国成立七十年来，，，我们党向导人民创立了世所有数的经济快速开展事业和社会恒久稳固事业，，，中华民族迎来了从站起来、、、富起来到强起来的伟大飞跃。�！！Ｊ导な担�，中国特色社会主义制度和国家治理系统是以马克思主义为指导、、、植根中国大地、、、具有深挚中华文化基本、、、深得人民拥护的制度和治理系统，，，是具有强盛生命力和重大优越性的制度和治理系统，，，是能够持续推动拥有近十四亿生齿大国前进和开展、、、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目的进而实现伟大再起的制度和治理系统。�！！�
我国国家制度和国家治理系统具有多方面的显著优势，，，主要是：坚持党的集中统一直导，，，坚持党的科学理论，，，坚持政治稳固，，，确保国家始终沿着社会主义偏向前进的显著优势；；坚持人民当家作主，，，开展人民民主，，，亲近联系群众，，，牢牢依赖人民推动国家开展的显著优势；；坚持周全依法治国，，，建设社会主义法治国家，，，切实包管社会公正正义和人民权力的显著优势；；坚持天下一盘棋，，，调动各方面起劲性，，，集中实力办大事的显著优势；；坚持各民族一律一律，，，铸牢中华民族配合体意识，，，实现配合团结奋斗、、、配合昌盛开展的显著优势；；坚持公有制为主体、、、多种所有制经济配合开展和按劳分配为主体、、、多种分配方式并存，，，把社会主义制度和市场经济有机连系起来，，，一直解放和开展社会生产力的显著优势；；坚持配合的理想信心、、、价值理念、、、品德看法，，，弘扬中华优异古板文化、、、革命文化、、、社会主义先进文化，，，增进全体人民在头脑上精神上牢牢团结在一起的显著优势；；坚持以人民为中心的开展头脑，，，一直包管和改善民生、、、增进人民福祉，，，走配合富足蹊径的显著优势；；坚持刷新立异、、、与时俱进，，，善于自我完善、、、自我开展，，，使社会始终充满生气活力的显著优势；；坚持德才兼备、、、选贤任能，，，聚天下英才而用之，，，作育作育更多更优异人才的显著优势；；坚持党指挥枪，，，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，，，有力包管国家主权、、、清静、、、开展利益的显著优势；；坚持“一国两制”，，，坚持香港、、、澳门恒久昌盛稳固，，，增进祖国清静统一的显著优势；；坚持自力自主和对外开放相统一，，，起劲加入全球治理，，，为构建人类运气配合体一直作出孝顺的显著优势。�！！Ｕ庑┫灾攀疲�，是我们坚定中国特色社会主义蹊径自信、、、理论自信、、、制度自信、、、文化自信的基本依据。�！！�
当今天下正履历百年未有之大变局，，，我国正处于实现中华民族伟大再起要害时期。�！！Ｋ秤κ贝绷鳎�，顺应我国社会主要矛盾转变，，，统揽伟大斗争、、、伟大工程、、、伟大事业、、、伟大梦想，，，一直知足人民对优美生涯新期待，，，战胜前进蹊径上的种种风险挑战，，，必需在坚持和完善中国特色社会主义制度、、、推进国家治理系统和治理能力现代化上下更大功夫。�！！�
必需坚持以马克思列宁主义、、、毛泽东头脑、、、邓小平理论、、、“三个代表”主要头脑、、、科学开展观、、、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，增强“四个意识”，，，坚定“四个自信”，，，做到“两个维护”，，，坚持党的向导、、、人民当家作主、、、依法治国有机统一，，，坚持解放头脑、、、实事求是，，，坚持刷新立异，，，突出坚持和完善支持中国特色社会主义制度的基础制度、、、基本制度、、、主要制度，，，着力固基本、、、扬优势、、、补短板、、、强弱项，，，构建系统完整、、、科学规范、、、运行有用的制度系统，，，增强系统治理、、、依法治理、、、综合治理、、、源头治理，，，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，，，为实现“两个一百年”奋斗目的、、、实现中华民族伟大再起的中国梦提供有力包管。�！！�
坚持和完善中国特色社会主义制度、、、推进国家治理系统和治理能力现代化的总体目的是，，，到我们党成立一百年时，，，在各方面制度越发成熟越发定型上取得显着效果；；到二〇三五年，，，各方面制度越发完善，，，基本实现国家治理系统和治理能力现代化；；到新中国成立一百年时，，，周全实现国家治理系统和治理能力现代化，，，使中国特色社会主义制度越发牢靠、、、优越性充分展现。�！！�
二、、、坚持和完善党的向导制度系统，，，提高党科学执政、、、民主执政、、、依法执政水平
中国共产党向导是中国特色社会主义最实质的特征，，，是中国特色社会主义制度的最大优势，，，党是最高政治向导实力。�！！１匦杓岢值痴裱�、、、工具南北中，，，党是向导一切的，，，坚决维护党中央权威，，，健全总揽全局、、、协调各方的党的向导制度系统，，，把党的向导落实到国家治理各领域各方面各环节。�！！�
�。�！！（一）建设不忘初心、、、切记使命的制度。�！！Ｈ繁Ｈ匙袷氐痴拢�，恪守党的性子和宗旨，，，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想凝聚全党、、、团结人民，，，用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装全党、、、教育人民、、、指导事情，，，夯实党执政的头脑基础。�！！０巡煌跣�、、、切记使命作为增强党的建设的永恒课题和全体党员、、、干部的终身课题，，，形开展效机制，，，坚持不懈磨炼党员、、、干部忠诚清洁继承的政治品质。�！！Ｖ苋岢沟车幕纠砺�、、、基本蹊径、、、基本方略，，，持续推进党的理论立异、、、实践立异、、、制度立异，，，使一切事情顺应时代潮流、、、切合开展纪律、、、体现人民愿望，，，确保党始终走在时代前线、、、获得人民衷心拥护。�！！�
�。�！！（二）完善坚定维护党中央权威和集中统一直导的各项制度。�！！Ｍ贫吃銮俊八母鲆馐丁�、、、坚定“四个自信”、、、做到“两个维护”，，，自觉在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，，，坚决把维护习近平总书记党中央的焦点、、、全党的焦点职位落到实处。�！！＝∪持醒攵灾卮笫虑榈南虻继逯疲�，强化党中央决议议事协调机构职能作用，，，完善推动党中央重大决议落实机制，，，严酷执行向党中央讨教报告制度，，，确保令行榨取。�！！＝∪さ车募型骋坏淖橹贫龋�，形成党的中央组织、、、地方组织、、、下层组织上下意会、、、执行有力的严密系统，，，实现党的组织和党的事情全笼罩。�！！�
�。�！！（三）健全党的周全向导制度。�！！Ｍ晟频诚虻既舜�、、、政府、、、政协、、、监察机关、、、审讯机关、、、审查机关、、、武装实力、、、人民整体、、、企事业单位、、、下层群众自治组织、、、社会组织等制度，，，健全各级党委（党组）事情制度，，，确保党在种种组织中施展向导作用。�！！Ｍ晟频诚虻几飨钍乱档南晗钢贫龋�，把党的向导落实到统筹推进“五位一体”总体结构、、、协调推进“四个周全”战略结构各方面。�！！Ｍ晟频澈凸一怪澳芟低常�，把党的向导贯彻到党和国家所有机构推行职责全历程，，，推动各方面协调行动、、、增强协力。�！！�
�。�！！（四）健全为人民执政、、、靠人民执政各项制度。�！！＜岢至⒌澄�、、、执政为民，，，坚持党同人民群众的血肉联系，，，把尊重民意、、、搜集民智、、、凝聚民力、、、改善民生贯串党治国理政所有事情之中，，，牢靠党执政的阶级基�。�！！，，，厚植党执政的群众基�。�！！，，，通过完善制度包管人民在国家治理中的主体职位，，，着力提防脱离群众的危险。�！！９岢沟车娜褐邗杈叮�，完善党员、、、干部联系群众制度，，，立异互联网时代群众事情机制，，，始终做到为了群众、、、相信群众、、、依赖群众、、、引领群众，，，深入群众、、、深入下层。�！！＝∪灯毡�、、、服务群众的群团事情系统，，，推感人民整体增强政治性、、、先进性、、、群众性，，，把各自联系的群众牢牢团结在党的周围。�！！�
�。�！！（五）健全提高党的执政能力和向导水平制度。�！！＜岢置裰骷兄疲�，完善开展党内民主和实验准确集中的相关制度，，，提高党把偏向、、、谋阵势、、、定政策、、、促刷新的能力。�！！＝∪鲆榛疲�，增强重大决议的视察研究、、、科学论证、、、风险评估，，，强化决议执行、、、评估、、、监视。�！！Ｋ⑿碌车南虻挤绞胶椭凑绞剑�，增强各级党组织政治功效和组织力。�！！Ｍ晟萍坛凶魑募だ疲�，增进各级向导干部增强学习本事、、、政治向导本事、、、刷新立异本事、、、科学开展本事、、、依法执政本事、、、群众事情本事、、、狠抓落实本事、、、驾驭风险本事，，，发挥斗争精神，，，增强斗争本事。�！！�
�。�！！（六）完善周全从严治党制度。�！！＜岢值骋艿�、、、周全从严治党，，，增强忧患意识，，，一直推进党的自我革命，，，永葆党的先进性和贞洁性。�！！９岢剐率贝车慕ㄉ枳芤螅�，深化党的建设制度刷新，，，坚持依规治党，，，建设健全以党的政治建设为统领，，，周全推进党的各方面建设的体制机制。�！！＜岢中率贝车淖橹杈叮�，健全党管干部、、、选贤任能制度。�！！９娣兜衬谡紊模�，严正政治纪律和政治规则，，，开展起劲康健的党内政治文化，，，周全净化党内政治生态。�！！Ｍ晟坪吐涫抵苋友现蔚吃鹑沃贫�。�！！＜峋鐾骋磺杏跋斓车南冉�、、、弱化党的贞洁性的问题作斗争，，，大力纠治形式主义、、、权要主义，，，一直增强党的创立力、、、凝聚力、、、战斗力，，，确保党始终成为中国特色社会主义事业的顽强向导焦点。�！！�
三、、、坚持和完善人民当家作主制度系统，，，开展社会主义民主政治
我国是工人阶级向导的、、、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，，，国家的一切权力属于人民。�！！１匦杓岢秩嗣裰魈逯拔唬�，坚定不移走中国特色社会主义政治开展蹊径，，，健全民主制度，，，富厚民主形式，，，拓宽民主渠道，，，依法实验民主选举、、、民主协商、、、民主决议、、、民主治理、、、民主监视，，，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、、、包管人民权益、、、引发人民创立，，，确保人民依法通过种种途径和形式治理国家事务，，，治理经济文化事业，，，治理社会事务。�！！�
�。�！！（一）坚持和完善人民代表大会制度这一基础政治制度。�！！Ｈ嗣裥惺构胰Φ幕厥翘煜氯嗣翊泶蠡岷偷胤礁骷度嗣翊泶蠡�。�！！ＶС趾桶苋嗣裢ü嗣翊泶蠡嵝惺构胰Γ�，包管各级人大都由民主选举爆发、、、对人民认真、、、受人民监视，，，包管各级国家机关都由人大爆发、、、对人大认真、、、受人大监视。�！！ＶС趾桶苋舜蠹捌涑Ｎ嵋婪ㄐ惺怪叭ǎ�，健全人大对“一府一委两院”监视制度。�！！Ｇ捉舜蟠硗嗣袢褐诘牧担�，健全代表联络机制，，，更好施展人大代表作用。�！！＝∪舜笞橹贫�、、、选举制度和议事规则，，，完善论证、、、评估、、、评议、、、听证制度。�！！Ｊ实痹鎏硐虏闳舜蟠硎�。�！！Ｔ銮康胤饺舜蠹捌涑Ｎ峤ㄉ�。�！！�
�。�！！（二）坚持和完善中国共产党向导的多党相助和政治协商制度。�！！９岢购憔霉泊�、、、相互监视、、、肝胆相照、、、荣辱与共的目的，，，增强中国特色社会主义政党制度建设，，，健全相互监视特殊是中国共产党自觉接受监视、、、对重大决议安排贯彻落真相形实验专项监视等机制，，，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，，，完善支持民主党派和无党派人士推行职能要领，，，展现我国新型政党制度优势。�！！Ｊ┱谷嗣裾魑巫橹兔裰餍问降男埽�，提高政治协商、、、民主监视、、、参政议政水平，，，更好凝聚共识。�！！Ｍ晟迫嗣裾判袒怪贫龋�，富厚协商形式，，，健全协商规则，，，优化界别设置，，，健全发挥民主和增进团结相互意会、、、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。�！！�
坚持社会主义协商民主的奇异优势，，，统筹推进政党协商、、、人大协商、、、政府协商、、、政协协商、、、人民整体协商、、、下层协商以及社会组织协商，，，构建程序合理、、、环节完整的协商民主系统，，，完善协商于决议之前和决议实验之中的落实机制，，，富厚有事好探讨、、、众人的事情由众人探讨的制度化实践。�！！�
�。�！！（三）牢靠和开展最普遍的爱国统一战线。�！！＜岢执笸痴绞虑槊茫�，坚持一致性和多样性统一，，，完善照顾同盟者利益政策，，，做好民族事情和宗教事情，，，健全党外代表人士步队建设制度，，，凝聚港澳同胞、、、台湾同胞、、、外洋侨胞实力，，，钻营最大条约数，，，画出最大同心圆，，，增进政党关系、、、民族关系、、、宗教关系、、、阶级关系、、、海内外同胞关系协调。�！！�
�。�！！（四）坚持和完善民族区域自治制度。�！！＜岫ú灰谱咧泄厣饩雒褡逦侍獾淖既孵杈叮�，坚持各民族一律一律，，，坚持各民族配合团结奋斗、、、配合昌盛开展，，，包管民族自治地方依法行使自治权，，，包管少数民族正当权益，，，牢靠和开展一律团结相助协调的社会主义民族关系。�！！＜岢植恍缚孤砜怂贾饕遄婀�、、、民族观、、、文化观、、、历史观宣布道育，，，打牢中华民族配合体头脑基础。�！！Ｖ苋钊氤て诳姑褡逋沤崆敖ㄉ瑁�，增强各民族来往交流融会。�！！ＶС趾妥手褡宓厍铀倏梗�，一直提高各族群众生涯水平。�！！�
�。�！！（五）健全充满活力的下层群众自治制度。�！！＝∪虏愕匙橹虻嫉南虏闳褐谧灾位疲�，在城乡社区治理、、、下层公共事务和公益事业中普遍实验群众自我治理、、、自我服务、、、自我教育、、、自我监视，，，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，，，着力推进下层直接民主制度化、、、规范化、、、程序化。�！！Ｈ娜庖览倒と私准叮�，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主治理制度，，，探索企业职工加入治理的有用方式，，，包管职工群众的知情权、、、加入权、、、表达权、、、监视权，，，维护职工正当权益。�！！�
四、、、坚持和完善中国特色社会主义法治系统，，，提高党依法治国、、、依法执政能力
建设中国特色社会主义法治系统、、、建设社会主义法治国家是坚持和开展中国特色社会主义的内在要求。�！！１匦杓岫ú灰谱咧泄厣缁嶂饕宸ㄖ熙杈叮�，周全推进依法治国，，，坚持依法治国、、、依法执政、、、依法行政配合推进，，，坚持法治国家、、、法治政府、、、法治社会一体建设，，，加速形成完整的执律例范系统、、、高效的法治实验系统、、、严密的法治监视系统、、、有力的法治包管系统，，，加速形成完善的党内规则系统，，，周全推进科学立法、、、严酷执法、、、公正司法、、、全民遵法，，，推进法治中国建设。�！！�
�。�！！（一）健全包管宪法周全实验的体制机制。�！！Ｒ婪ㄖ喂紫纫岢忠老苤喂�，依法执政首先要坚持依宪执政。�！！Ｔ銮肯芊ㄊ笛楹图嗍樱�，落实宪法诠释程序机制，，，推进合宪性审查事情，，，增强备案审查制度和能力建设，，，依法作废和纠正违宪违法的规范性文件。�！！＜岢窒芊ㄖ捶ㄖ辽希�，健全执法眼前人人一律包管机制，，，维护国家法制统一、、、尊严、、、权威，，，一切违反宪法执法的行为都必需予以追究。�！！�
�。�！！（二）完善立法体制机制。�！！＜岢挚蒲Я⒎�、、、民主立法、、、依法立法，，，完善党委向导、、、人大主导、、、政府依托、、、各方加入的立法事情名堂，，，立改废释并举，，，一直提高立法质量和效率。�！！Ｍ晟埔韵芊ㄎ沟愕闹泄厣缁嶂饕逯捶ㄏ低常�，增强主要领域立法，，，加速我王法域外适用的执法系统建设，，，以良法包管善治。�！！�
�。�！！（三）健全社会公正正义法治包管制度。�！！＜岢址ㄖ谓ㄉ栉巳嗣�、、、依赖人民，，，增强人权法治包管，，，包管人民依法享有普遍的权力和自由、、、承当应尽的义务，，，指导全体人民做社会主义法治的忠实重视者、、、自觉遵守者、、、坚定捍卫者。�！！＜岢钟蟹ū匾�、、、执法必严、、、违法必究，，，严酷规范公正文明执法，，，规范执法自由裁量权，，，加大关系群众亲自利益的重点领域执法力度。�！！Ｉ罨痉ㄌ逯谱酆吓涮姿⑿拢�，完善审讯制度、、、审查制度，，，周全落实司法责任制，，，完善状师制度，，，增强对司法活动的监视，，，确保司法公正高效权威，，，起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。�！！�
�。�！！（四）增强对执法实验的监视。�！！０苄姓�、、、监察权、、、审讯权、、、审查权获得依法准确行使，，，包管公民、、、法人和其他组织正当权益获得切实包管，，，坚决扫除对执法司法活动的干预。�！！Ｍ卣构嫠咚习讣婺�。�！！＜哟蠖匝现匚シㄐ形Ψ至Χ龋�，实验赏罚性赔偿制度，，，严酷刑事责任追究。�！！＜哟笕衿辗ㄊ虑榱Χ龋�，增强全民法治看法，，，完善公共执法服务系统，，，夯实依法治国群众基础。�！！８骷兜澈凸一匾约跋虻几刹恳鸱ㄑХㄗ穹ㄓ梅ǎ�，提高运用法治头脑和法治方式深化刷新、、、推动开展、、、化解矛盾、、、维护稳固、、、应对风险的能力。�！！�
五、、、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，，，构建职责明确、、、依法行政的政府治理系统
国家行政治理承当着凭证党和国家决议安排推动经济社会开展、、、治理社会事务、、、服务人民群众的重大职责。�！！１匦杓岢忠磺行姓匚嗣穹�、、、对人民认真、、、受人民监视，，，立异行政方式，，，提高行政效能，，，建设人民知足的服务型政府。�！！�
�。�！！（一）完善国家行政体制。�！！Ｒ酝平一怪澳苡呕咝帕Φ悖�，优化行政决议、、、行政执行、、、行政组织、、、行政监视体制。�！！＝∷忻判髋浜匣疲�，防止政出多门、、、政策效应相互抵消。�！！Ｉ罨姓捶ㄌ逯扑⑿拢�，最大限度镌汰不须要的行政执法事项。�！！＝徊秸闲姓捶ú蕉樱�，继续探索实验跨领域跨部分综合执法，，，推动执法重心下移，，，提高行政执法能力水平。�！！Ｂ涫笛檎捶ㄔ鹑沃坪驮鹑巫肪恐贫�。�！！Ａ⒁煨姓卫砗头穹绞剑�，加速推进天下一体化政务服务平台建设，，，健全强有力的行政执行系统，，，提高政府执行力和公信力。�！！�
�。�！！（二）优化政府职责系统。�！！Ｍ晟普玫骼�、、、市场羁系、、、社会治理、、、公共服务、、、生态情形保�；さ戎澳埽�，实验政府权责清单制度，，，厘清政府和市场、、、政府和社会关系。�！！Ｉ钊胪平蛘湃�、、、放管连系、、、优化服务，，，深化行政审批制度刷新，，，改善营商情形，，，引发种种市场主体活力。�！！＝∪怨铱雇胛铰缘枷颍�，以财务政策和钱币政策为主要手段，，，就业、、、工业、、、投资、、、消耗、、、区域等政策协同发力的宏观调控制度系统。�！！Ｍ晟乒抑卮罂拐铰院椭泻憔镁蒙缁峥雇胫贫�。�！！Ｍ晟票曜伎蒲�、、、规范透明、、、约束有力的预算制度。�！！＝ㄉ柘执醒胍兄贫龋�，完善基础钱币投放机制，，，健全基准利率和市场化利率系统。�！！Ｑ峡崾谐☆肯�、、、质量羁系、、、清静羁系，，，增强违法惩戒。�！！Ｍ晟乒卜裣低常�，推进基本公共服务均等化、、、可及性。�！！＝ㄉ杞∪擞没チ�、、、大数据、、、人工智能等手艺手段举行行政治理的制度规则。�！！Ｍ平终ㄉ瑁�，增强数据有序共享，，，依法保�；じ鋈诵畔�。�！！�
�。�！！（三）优化政府组织结构。�！！Ｍ平�、、、职能、、、权限、、、程序、、、责任法定化，，，使政府机构设置越发科学、、、职能越发优化、、、权责越发协同。�！！Ｑ峡峄固謇卫恚�，统筹使用行政治理资源，，，节约行政本钱。�！！Ｓ呕姓柚茫�，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化设置能力，，，实验扁平化治理，，，形成高效率组织系统。�！！�
�。�！！（四）健全充分验展中央和地方两个起劲性体制机制。�！！＠硭持醒牒偷胤饺ㄔ鸸叵担�，增强中央宏观事务治理，，，维护国家法制统一、、、政令统一、、、市场统一。�！！Ｊ实痹銮恐醒朐谥恫ū；；�、、、养老包管、、、跨区域生态情形保�；さ确矫媸氯ǎ�，镌汰并规范中央和地方配合事权。�！！８秤璧胤礁嘧灾魅ǎ�，支持地方创立性开展事情。�！！Ｆ局とㄔ鹨恢略颍�，规范笔直治理体制和地方分级治理体制。�！！Ｓ呕涫氯ê筒迫ɑ郑�，建设权责清晰、、、财力协调、、、区域平衡的中央和地方财务关系，，，形成稳固的各级政府事权、、、支出责任和财力相顺应的制度。�！！９菇ù又醒氲降胤饺ㄔ鹎逦�、、、运行顺畅、、、充满活力的事情系统。�！！�
六、、、坚持和完善社会主义基本经济制度，，，推动经济高质量开展
公有制为主体、、、多种所有制经济配合开展，，，按劳分配为主体、、、多种分配方式并存，，，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，，，既体现了社会主义制度优越性，，，又同我国社会主义初级阶段社会生产力开展水平相顺应，，，是党和人民的伟大创立。�！！１匦杓岢稚缁嶂饕寤揪弥贫龋�，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，更好施展政府作用，，，周全贯彻新开展理念，，，坚持以供应侧结构性刷新为主线，，，加速建设现代化经济系统。�！！�
�。�！！（一）绝不摇动牢靠和开展公有制经济，，，绝不摇动勉励、、、支持、、、指导非公有制经济开展。�！！Ｌ剿鞴兄贫嘀质迪中问剑�，推进国有经济结构优化和结构调解，，，开展混淆所有制经济，，，增强国有经济竞争力、、、立异力、、、控制力、、、影响力、、、抗风险能力，，，做强做优做大国有资源。�！！Ｉ罨衅笠邓⑿拢�，完善中国特色现代企业制度。�！！Ｐ纬梢怨茏试次鞯墓凶什肯堤逯疲�，有用施展国有资源投资、、、运营公司功效作用。�！！＝∪С置裼�、、、外商投资企业开展的法治情形，，，完善构建亲清政商关系的政策系统，，，健全支持中小企业开展制度，，，增进非公有制经济康健开展和非公有制经济人士康健开展。�！！Ｓ熘种炙兄浦魈逡婪ㄒ宦墒褂米试匆�、、、公开公正公正加入竞争、、、一律受到执法保�；さ氖谐∏樾�。�！！Ｉ罨┐逭宀ㄖ贫人⑿拢�，开展农村整体经济，，，完善农村基本谋划制度。�！！�
�。�！！（二）坚持按劳分配为主体、、、多种分配方式并存。�！！＜岢侄嗬投嗟茫�，着重保�；だ投茫�，增添劳动者特殊是一线劳动者劳动酬金，，，提高劳动酬金在首次分配中的比重。�！！＝∪投�、、、资源、、、土地、、、知识、、、手艺、、、治理、、、数据等生产要素由市场评价孝顺、、、按孝顺决议酬金的机制。�！！＝∪运笆�、、、社会包管、、、转移支付等为主要手段的再分配调理机制，，，强化税收调理，，，完善直接税制度并逐步提高其比重。�！！Ｍ晟葡喙刂贫群驼撸�，合理调理城乡、、、区域、、、差别群体间分配关系。�！！Ｖ厥邮┱沟谌畏峙渥饔茫�，开展慈善等社会公益事业。�！！Ｃ憷诶椭赂唬�，保�；ふ笔杖耄�，增添低收入者收入，，，扩大中等收入群体，，，调理过高收入，，，整理规范隐性收入，，，取缔非法收入。�！！�
�。�！！（三）加速完善社会主义市场经济体制。�！！＝ㄉ韪弑曜际谐∠低常�，完善公正竞争制度，，，周全实验市场准入负面清单制度，，，刷新生产允许制度，，，健全休业制度。�！！Ｇ炕赫呋≈拔唬�，落实公正竞争审查制度，，，增强和刷新反垄断和反不正当竞争执法。�！！＝∪怨虻牟ū；；ぶ贫龋�，建设知识产权侵权赏罚性赔偿制度，，，增强企业商业神秘保�；�。�！！Ｍ平厥谐≈贫冉ㄉ瑁�，实现要素价钱市场决议、、、流动自主有序、、、设置高效公正。�！！Ｇ炕恼呷ㄒ姹；；ぃ�，探索建设整体诉讼制度。�！！Ｔ銮孔试词谐』≈贫冉ㄉ瑁�，健全具有高度顺应性、、、竞争力、、、普惠性的现代金融系统，，，有用提防化解金融风险。�！！Ｓ呕弥卫砘∈菘�。�！！＝∪贫瓜冉圃煲�、、、振兴实体经济的体制机制。�！！Ｊ笛樾媛湔裥苏铰裕�，完善农业农村优先开展和包管国家粮食清静的制度政策，，，健全城乡融合开展体制机制。�！！９菇ㄇ蛐骺剐禄疲�，形成主体功效显着、、、优势互补、、、高质量开展的区域经济结构。�！！�
�。�！！（四）完善科技立异体制机制。�！！：胙锟蒲Ь窈凸そ尘瘢�，加速建设立异型国家，，，强化国家战略科技实力，，，健天下家实验室系统，，，构建社会主义市场经济条件下要害焦点手艺攻关新型举国体制。�！！＜哟蠡⊙芯客度耄�，健全勉励支持基础研究、、、原始立异的体制机制。�！！＝ㄉ枰云笠滴魈�、、、市场为导向、、、产学研深度融合的手艺立异系统，，，支持大中小企业和种种主体融通立异，，，立异增进科技效果转化机制，，，起劲开展新动能，，，强化标准引领，，，提升工业基础能力和工业链现代化水平。�！！Ｍ晟瓶萍既瞬欧⒚�、、、作育、、、激励机制，，，健全切合科研纪律的科技治理体制和政策系统，，，刷新科技评价系统，，，健全科技伦理治理体制。�！！�
�。�！！（五）建设更高水平开放型经济新体制。�！！Ｊ笛楦蠊婺�、、、更宽领域、、、更深条理的周全开放，，，推动制造业、、、服务业、、、农业扩大开放，，，保�；ね庾收比ㄒ妫�，增进内外资企业公正竞争，，，拓展对外商业多元化，，，稳步推进人民币国际化。�！！＝∪馍掏蹲首既肭肮翊黾痈好媲宓ブ卫碇贫龋�，推动规则、、、规制、、、治理、、、标准等制度型开放。�！！＝∪鼋酝馔蹲收吆头裣低�。�！！＜铀僮杂缮桃凳匝榍�、、、自由商业港等对外开放高地建设。�！！Ｍ贫ㄉ韫屎旯劬谜咝骰�。�！！＝∪馍掏蹲使仪寰采蟛�、、、反垄断审查、、、国家手艺清静清单治理、、、不可靠实体清单等制度。�！！Ｍ晟粕嫱饩持捶ê凸嬖蛳低�。�！！�
七、、、坚持和完善昌盛开展社会主义先进文化的制度，，，牢靠全体人民团结奋斗的配合头脑基础
开展社会主义先进文化、、、普遍凝聚人民精神情力，，，是国家治理系统和治理能力现代化的深挚支持。�！！１匦杓岫ㄎ幕孕牛�，牢牢掌握社会主义先进文化前进偏向，，，围绕举旌旗、、、聚民心、、、育新人、、、兴文化、、、展形象的使命使命，，，坚持为人民服务、、、为社会主义服务，，，坚持百花齐放、、、百家争鸣，，，坚持创立性转化、、、立异性开展，，，引发全民族文化创立活力，，，更好修建中国精神、、、中国价值、、、中国实力。�！！�
�。�！！（一）坚持马克思主义在意识形态领域指导职位的基础制度。�！！Ｖ苋岢孤涫迪敖叫率贝泄厣缁嶂饕逋纺裕�，健全用党的立异理论武装全党、、、教育人民事情系统，，，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，，，建设和用好网络学习平台。�！！Ｉ钊胧笛槁砜怂贾饕謇砺垩芯亢徒ㄉ韫こ蹋�，把坚持以马克思主义为指导周全落实到头脑理论建设、、、哲学社会科学研究、、、教育教学各方面。�！！Ｔ銮亢退⑿卵Ｍ纺哉谓逃�，建设全员、、、全程、、、全方位育人体制机制。�！！Ｂ涫狄馐缎翁虑樵鹑沃疲�，注重区分政治原则问题、、、头脑熟悉问题、、、学术看法问题，，，旌旗鲜明阻挡和抵制种种过失看法。�！！�
�。�！！（二）坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设制度。�！！Ｍ贫硐胄判慕逃Ｌ�、、、制度化，，，弘扬民族精神和时代精神，，，增强党史、、、新中国史、、、刷新开放史教育，，，增强爱国主义、、、整体主义、、、社会主义教育，，，实验公民品德建设工程，，，推进新时代文明实践中心建设。�！！＜岢忠婪ㄖ喂鸵缘轮喂嗔担�，完善弘扬社会主义焦点价值观的执法政策系统，，，把社会主义焦点价值观要求融入法治建设和社会治理，，，体现到国民教育、、、精神文明建设、、、文化产品创作生产全历程。�！！Ｍ平谢乓旃虐逦幕锌构こ�。�！！Ｍ晟魄嗌倌昀硐胄判慕逃胱ス补芑�。�！！＝∪栽阜裣低�。�！！Ｍ晟瞥闲沤ㄉ璩ばЩ疲�，健全笼罩全社会的征信系统，，，增强失约惩戒。�！！�
�。�！！（三）健全人民文化权益包管制度。�！！＜岢忠匀嗣裎行牡氖虑榈枷颍�，完善文化产品创作生产撒播的指导激励机制，，，推出更多群众喜欢的文化精品。�！！Ｍ晟瞥窍绻参幕裣低常�，优化城乡文化资源设置，，，推动下层文化惠民工程扩大笼罩面、、、增强实效性，，，健全支持开展群众性文化活念头制，，，勉励社会实力加入公共文化服务系统建设。�！！�
�。�！！（四）完善坚持准确导向的舆论指导事情机制。�！！＜岢值彻苊教逶颍�，坚持团结稳固鼓劲、、、正面宣传为主，，，唱响主旋律、、、弘扬正能量。�！！９菇ㄍ贤乱惶�、、、内宣外宣联动的主流舆论名堂，，，建设以内容建设为基础、、、先进手艺为支持、、、立异治理为包管的全媒体撒播系统。�！！Ｋ⑿潞土⒁煺嫘�，完善舆论监视制度，，，健全重大舆情和突发事务舆论指导机制。�！！＝ㄉ杞∪缱酆现卫硐低常�，增强和立异互联网内容建设，，，落实互联网企业信息治理主体责任，，，周全提高网络治理能力，，，营造清朗的网络空间。�！！�
�。�！！（五）建设健全把社会效益放在首位、、、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。�！！Ｉ罨幕逯扑⑿拢�，加速完善遵照社会主义先进文化开展纪律、、、体现社会主义市场经济要求、、、有利于引发文化立异创立活力的文化治理体制和生产谋划机制。�！！＝∪执幕ひ迪低澈褪谐∠低常�，完善以高质量开展为导向的文化经济政策。�！！Ｍ晟莆幕笠低菩猩缁嵩鹑沃贫龋�，健全指导新型文化业态康健开展机制。�！！Ｍ晟莆幕吐糜稳诤峡固逯苹�。�！！Ｔ銮课囊沾醋髦傅迹�，完善提倡讲品位讲格调讲责任、、、抵制低俗庸俗媚俗的事情机制。�！！�
八、、、坚持和完善统筹城乡的民生包管制度，，，知足人民日益增添的优美生涯需要
增进人民福祉、、、增进人的周全开展是我们党立党为公、、、执政为民的实质要求。�！！１匦杞∪子兴�、、、学有所教、、、劳有所得、、、病有所医、、、老有所养、、、住有所居、、、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度系统，，，起劲而为，，，量力而行，，，注重增强普惠性、、、基础性、、、兜底性民生建设，，，包管群众基本生涯。�！！Ａ⒁旃卜裉峁┓绞剑�，勉励支持社会实力兴办公益事业，，，知足人民多条理多样化需求，，，使刷新开展效果更多更公正惠及全体人民。�！！�
�。�！！（一）健全有利于更充分更高质量就业的增进机制。�！！＜岢志鸵凳敲裆荆�，实验就业优先政策，，，创立更多就业岗位。�！！＝∪簿鸵捣窈椭丈碇耙凳忠张嘌抵贫龋�，完善重点群体就业支持系统。�！！＝ㄉ柙鼋匆捣⒍鸵�、、、多渠道无邪就业机制，，，对就业难题职员实验托底帮扶。�！！＜峋龇乐购途勒鸵灯缡樱�，营造公正就业制度情形。�！！＝∪投叵敌骰疲�，构建协调劳动关系，，，增进宽大劳动者实现体面劳动、、、周全开展。�！！�
�。�！！（二）构建服务全民终身学习的教育系统。�！！Ｖ苋岢沟车慕逃康模�，坚持教育优先开展，，，聚焦办妥人民知足的教育，，，完善立德树人体制机制，，，深化教育领域综合刷新，，，增强师德师风建设，，，作育德智体美劳周全开展的社会主义建设者和接班人。�！！Ｍ贫窍缫逦窠逃惶寤梗�，健全学前教育、、、特殊教育和普及高中阶段教育包管机制，，，完善职业手艺教育、、、高等教育、、、继续教育统筹协调开展机制。�！！ＶС趾凸娣睹癜旖逃�、、、相助办学。�！！９菇殖窍绲募彝ソ逃傅挤裣低�。�！！Ｊ┱雇缃逃腿斯ぶ悄苡攀疲�，立异教育和学习方式，，，加速开展面向每个人、、、适合每个人、、、越发开放无邪的教育系统，，，建设学习型社会。�！！�
�。�！！（三）完善笼罩全民的社会包管系统。�！！＜岢钟Ρ＞”Ｔ颍�，健全统筹城乡、、、可持续的基本养老包管制度、、、基本医疗包管制度，，，稳步提高包管水平。�！！＜铀俳ㄉ杌狙习芴煜峦吵镏贫�。�！！＜铀俾涫瞪绫Ｗ平有�、、、异地就医结算制度，，，规范社保�；鹬卫恚�，开展商业包管。�！！Ｍ吵锿晟粕缁峋戎�、、、社会福利、、、慈善事业、、、优抚安顿等制度。�！！＝∪艘畚涫渴虑橄低澈桶苤贫�。�！！＜岢趾屯晟圃鼋信宦�、、、妇女周全开展的制度机制。�！！Ｍ晟婆┐辶羰囟透九�、、、晚年人关爱服务系统，，，健全残疾人帮扶制度。�！！＜峋龃蛴哑豆ゼ嵴剑�，牢靠脱贫攻坚效果，，，建设解决相对贫困的长效机制。�！！＜铀俳ㄉ瓒嘀魈骞┯�、、、多渠道包管、、、租购并举的住房制度。�！！�
�。�！！（四）强化提高人民康健水平的制度包管。�！！＜岢止刈⑸芷�、、、康健全历程，，，完善国民康健政策，，，让宽大人民群众享有公正可及、、、辖档同续的康健服务。�！！Ｉ罨揭┪郎逯扑⑿拢�，健全基本医疗卫生制度，，，提高公共卫生服务、、、医疗服务、、、医疗包管、、、药品供应包管水平。�！！＜铀傧执皆褐卫碇贫人⑿�。�！！＜岢忠韵虏阄氐�、、、预防为主、、、防治连系、、、中西医并重。�！！Ｔ銮抗参郎酪吆椭卮笱静》揽兀�，健全重特大疾病医疗包管和救助制度。�！！Ｓ呕撸�，提高生齿质量。�！！；Ｆ鹁⒂Χ陨堇狭浠�，加速建设居家社区机构相协调、、、医养康养相连系的养老服务系统。�！！＞劢乖銮咳嗣裉逯剩�，健全增进全民健身制度性行动。�！！�
九、、、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，，，坚持社会稳固、、、维护国家清静
社会治理是国家治理的主要方面。�！！１匦柙銮亢土⒁焐缁嶂卫恚�，完善党委向导、、、政府认真、、、民主协商、、、社会协同、、、公众加入、、、法治包管、、、科技支持的社会治理系统，，，建设人人有责、、、人人尽责、、、人人享有的社会治理配合体，，，确保人民安居乐业、、、社会安定有序，，，建设更高水平的平安中国。�！！�
�。�！！（一）完善准确处理新形势下人民内部矛盾有用机制。�！！＜岢趾涂剐率贝胺闱怕睦保�，流通和规范群众诉求表达、、、利益协调、、、权益包管通道，，，完善信访制度，，，完善人民调解、、、行政调解、、、司法调解联动事情系统，，，健全社会意理服务系统和危�；稍せ疲�，完善社会矛盾纠纷多元预防调解化解综合机制，，，起劲将矛盾化解在下层。�！！�
�。�！！（二）完善社会治安防控系统。�！！＜岢肿ㄈ毫�、、、群防群治，，，提高社会治安立体化、、、法治化、、、专业化、、、智能化水平，，，形成问题联治、、、事情联动、、、平安联创的事情机制，，，提高预测预警预防种种风险能力，，，增强社会治安防控的整体性、、、协同性、、、精准性。�！！�
�。�！！（三）健全公共清静体制机制。�！！Ｍ晟坪吐涫登寰采鹑魏椭卫碇贫龋�，建设公共清静隐患排查和清静预防控制系统。�！！９菇ㄍ骋恢富�、、、专常兼备、、、反映迅速、、、上下联动的应急治理体制，，，优化国家应急治理能力系统建设，，，提高防灾减灾救灾能力。�！！Ｔ銮亢退⑿率澄镆┢非寰差肯抵贫龋�，包管人民身体康健和生命清静。�！！�
�。�！！（四）构建下层社会治理新名堂。�！！Ｍ晟迫褐诩尤胂虏闵缁嶂卫淼闹贫然�。�！！＝∪匙橹虻嫉淖灾�、、、法治、、、德治相连系的城乡下层治理系统，，，健全社区治理和服务机制，，，推行网格化治理和服务，，，施展群团组织、、、社会组织作用，，，施展行业协谈判会自律功效，，，实现政府治理和社会调理、、、住民自治良性互动，，，夯实下层社会治理基础。�！！＜铀偻平杏蛏缁嶂卫硐执�。�！！Ｍ贫缁嶂卫砗头裰匦南蛳虏阆乱疲�，把更多资源下沉到下层，，，更好提供精准化、、、细腻化服务。�！！Ｗ⒅厥┱辜彝ゼ医碳曳缭谙虏闵缁嶂卫碇械闹饕饔�。�！！Ｔ銮勘呓卫恚�，推进兴边富民。�！！�
�。�！！（五）完善国家清静系统。�！！＜岢肿芴骞仪寰补郏�，统筹开展和清静，，，坚持人民清静、、、政治清静、、、国家利益至上有机统一。�！！Ｒ匀嗣袂寰参谥迹�，以政治清静为基础，，，以经济清静为基�。�！！，，，以军事、、、科技、、、文化、、、社会清静为包管，，，健天下家清静系统，，，增强国家清静能力。�！！Ｍ晟萍型骋�、、、高效权威的国家清静向导体制，，，健天下家清静执法制度系统。�！！Ｔ銮抗仪寰踩嗣穹老呓ㄉ瑁�，增强全民国家清静意识，，，建设健天下家清静风险研判、、、防控协同、、、提防化解机制。�！！Ｌ岣咛岱赖钟仪寰卜缦漳芰Γ�，高度小心、、、坚决提防和严肃攻击仇视势力渗透、、、破损、、、倾覆、、、破碎活动。�！！�
十、、、坚持和完善生态文明制度系统，，，增进人与自然协调共生
生态文明建设是关系中华民族永续开展的千年大计。�！！１匦杓新趟嗌骄褪墙鹕揭降睦砟睿�，坚持节约资源和保�；で樾蔚幕竟撸�，坚持节约优先、、、保�；び畔�、、、自然恢复为主的目的，，，坚定走生产开展、、、生涯富�！�、、、生态优异的文明开展蹊径，，，建设漂亮中国。�！！�
�。�！！（一）实验最严酷的生态情形保�；ぶ贫�。�！！＜岢秩擞胱匀恍鞴采�，坚守尊重自然、、、顺应自然、、、保�；ぷ匀唬�，健全源头预防、、、历程控制、、、损害赔偿、、、责任追究的生态情形保�；は低�。�！！＜铀俳ㄉ杞∪焱量占渫牒陀猛就吵镄鞴芸刂贫龋�，统妄想定落实生态保�；ず煜�、、、永世基本农田、、、城镇开发界线等空间管控界线以及种种海域保�；は撸�，完善主体功效区制度。�！！Ｍ晟坡躺拖牡闹捶ㄖ贫群驼叩枷颍�，开展绿色金融，，，推进市场导向的绿色手艺立异，，，越发自觉地推动绿色循环低碳开展。�！！９菇ㄒ耘盼墼市碇莆沟愕睦慰课廴驹搭肯抵贫认低常�，完善污染防治区域联念头制和陆海统筹的生态情形治理系统。�！！Ｔ銮颗┮蹬┐迩樾挝廴痉乐�。�！！Ｍ晟粕樾伪；；ぶ捶ㄏ低澈椭捶ㄋ痉ㄖ贫�。�！！�
�。�！！（二）周全建设资源高效使用制度。�！！Ｍ平匀蛔试赐骋蝗啡ü液欧ㄖ位�、、、规范化、、、标准化、、、信息化，，，健全自然资源产权制度，，，落实资源有偿使用制度，，，实验资源总量治理和周全节约制度。�！！＝∪试唇谠技佳肥褂谜呦低�。�！！Ｆ毡槭笛槔掷嗪妥试椿褂弥贫�。�！！Ｍ平茉锤锩�，构建清洁低碳、、、清静高效的能源系统。�！！＝∪Ｑ笞试纯⒈；；ぶ贫�。�！！＜铀俳ㄉ枳匀蛔试赐骋皇硬�、、、评价、、、监测制度，，，健全自然资源羁系体制。�！！�
�。�！！（三）健全生态保�；ず托薷粗贫�。�！！Ｍ吵锷剿痔锖菀惶寤；；ず托薷矗�，增强森林、、、草原、、、河流、、、湖泊、、、湿地、、、海洋等自然生态保�；�。�！！Ｔ銮慷灾饕低车谋；；ず陀佬褂茫�，构建以国家公园为主体的自然保�；さ叵低常�，健天下家公园保�；ぶ贫�。�！！Ｔ銮砍そ�、、、黄河等大江大河生态保�；ず拖低持卫�。�！！？？勾蠊婺Ａ焱谅袒卸�，加速水土流失和荒原化、、、石漠化综合治理，，，保�；ど锒嘌裕�，筑牢生态清静屏障。�！！３抑卮笙钅客猓�，周全榨取围填海。�！！�
�。�！！（四）严正生态情形保�；ぴ鹑沃贫�。�！！＝ㄉ枭拿鹘ㄉ枘康钠兰凵蠛酥贫龋�，强化情形保�；�、、、自然资源管控、、、节能减排等约束性指标治理，，，严酷落实企业主体责任和政府羁系责任。�！！？？瓜虻几刹孔匀蛔试醋什肴紊蠹�。�！！Ｍ平樾伪；；ぷ酆闲姓捶ǎ�，落实中央生态情形保�；ざ讲熘贫�。�！！＝∪樾渭嗖夂推兰壑贫龋�，完善生态情形公益诉讼制度，，，落实生态赔偿和生态情形损害赔偿制度，，，实验生态情形损害责任终身追究制。�！！�
十一、、、坚持和完善党对人民军队的绝对向导制度，，，确保人民军队忠实推行新时代使命使命
人民军队是中国特色社会主义的顽强柱石，，，党对人民军队的绝对向导是人民军队的建军之本、、、强军之魂。�！！１匦枥慰咳妨⑾敖角烤纺栽诠篮途咏ㄉ柚械闹傅贾拔唬�，牢靠和拓展深化国防和军队刷新效果，，，构建中国特色社会主义军事政策制度系统，，，周全推进国防和军队现代化，，，确保实现党在新时代的强军目的，，，把人民军队周全建成天下一流军队，，，永葆人民军队的性子、、、宗旨、、、本色。�！！�
�。�！！（一）坚持人民军队最高向导权和指挥权属于党中央。�！！Ｖ醒刖笛橹飨险嬷剖羌岢值扯匀嗣窬泳韵虻嫉幕∈迪中问�。�！！＜岢痔煜挛渥笆盗τ删飨骋恢钡己椭富樱�，完善贯彻军委主席认真制的体制机制，，，严酷落实军委主席认真制各项制度划定。�！！Ｑ险渭吐珊驼喂嬖颍�，坚决维护党中央、、、中央军委权威，，，确保政令军令流通。�！！�
�。�！！（二）健全人民军队党的建设制度系统。�！！Ｖ苋岢拐谓ň飨钜螅�，突出抓好军魂培育，，，发挥优良古板，，，传承红色基因，，，坚决抵制“军队非党化、、、非政治化”和“军队国家化”等过失政治看法。�！！＜岢值澄�、、、政治委员制、、、政治机关制，，，坚持党委统一的整体向导下的首长分工认真制，，，坚持支部建在连上，，，完善党向导军队的组织系统。�！！＝ㄉ柰缜坑辛Φ牡匙橹透咚刂首ㄒ祷刹蕉游椋�，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。�！！�
�。�！！（三）把党对人民军队的绝对向导贯彻到军队建设各领域全历程。�！！９岢剐率贝抡铰阅康模�，坚持战斗力基础标准，，，建设健全基于联合、、、平战一体的军事实力运用政策制度系统，，，构建新时代军事战略系统，，，增强联相助战指挥系统和能力建设，，，调解完善战备制度，，，健全实战化军事训练制度，，，有用塑造态势、、、管控危�；�、、、阻止战争、、、打赢战争。�！！＜岢忠哉搅旖�、、、抓建为战，，，建设健全聚焦接触、、、激励立异、、、军民融合的军事实力建设政策制度系统，，，统筹解放军现役步队和准备役步队、、、武装警员步队、、、民兵建设，，，统筹军队种种职员制度安排，，，深化军官职业化制度、、、文职职员制度、、、兵役制度等刷新，，，推动形成现代化战斗力天生模式，，，构建现代军事实力系统。�！！＝ㄉ杞∪几咝�、、、周全规范、、、刚性约束的军事治理政策制度系统，，，强化军委战略治理功效，，，增强中国特色军事法治建设，，，提高军队系统运行效能。�！！＜铀倬袢诤仙疃瓤共椒ィ�，构建一体化国家战略系统和能力。�！！Ｍ晟乒揽萍剂⒁旌臀淦髯氨附ㄉ柚贫�。�！！Ｉ罨婪⒍逯扑⑿�。�！！Ｔ銮咳窆澜逃�。�！！＝∪痴裥η勘吖谭朗虑榛�。�！！Ｍ晟扑凳虑楹途窆步ɑ疲�，增强军政军民团结。�！！�
十二、、、坚持和完善“一国两制”制度系统，，，推进祖国清静统一
“一国两制”是党向导人民实现祖国清静统一的一项主要制度，，，是中国特色社会主义的一个伟大创举。�！！１匦杓岢帧耙还笔鞘笛椤傲街啤钡奶跫突。�！！，，，“两制”隶属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。�！！Ｑ峡嶙裾障芊ê突痉ǘ韵愀厶厥庑姓�、、、澳门特殊行政区实验管治，，，坚定维护国家主权、、、清静、、、开展利益，，，维护香港、、、澳门恒久昌盛稳固，，，绝禁止忍任何挑战“一国两制”底线的行为，，，绝禁止忍任何破碎国家的行为。�！！�
�。�！！（一）周全准确贯彻“一国两制”、、、“港人治港”、、、“澳人治澳”、、、高度自治的目的。�！！＜岢忠婪ㄖ胃壑伟模�，维护宪法和基本法确定的宪制秩序，，，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差别、、、维护中央对特殊行政区周全管治权和包管特殊行政区高度自治权、、、施展祖海内地顽强后援作用和提高特殊行政区自身竞争力连系起来。�！！Ｍ晟铺厥庑姓芊ê突痉ㄊ笛橄喙氐闹贫群突疲�，坚持以爱国者为主体的“港人治港”、、、“澳人治澳”，，，提高特殊行政区依法治理能力和水平。�！！�
�。�！！（二）健全中央遵照宪法和基本法对特殊行政区行使周全管治权的制度。�！！Ｍ晟浦醒攵蕴厥庑姓姓髯椭饕僭钡娜蚊庵贫群突�、、、天下人大常委会对基本法的诠释制度，，，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。�！！＝ㄉ杞∪厥庑姓す仪寰驳闹捶ㄖ贫群椭葱谢疲�，支持特殊行政区强化执法实力。�！！＝∪厥庑姓姓髯灾醒胝险娴闹贫龋�，支持行政主座和特殊行政区政府依法施政。�！！Ｍ晟葡愀�、、、澳门融入国家开展阵势、、、同内地优势互补、、、协同开展机制，，，推进粤港澳大湾区建设，，，支持香港、、、澳门开展经济、、、改善民生，，，着力解决影响社会稳固和久远开展的深条理矛盾和问题。�！！Ｔ銮慷韵愀�、、、澳门社会特殊是公职职员和青少年的宪法和基本法教育、、、国情教育、、、中国历史和中华文化教育，，，增强香港、、、澳门同胞国家意识和爱国精神。�！！＜峋鎏岱篮妥柚雇獠渴屏Ω稍じ郯氖挛窈途傩衅扑�、、、倾覆、、、渗透、、、破损活动，，，确保香港、、、澳门长治久安。�！！�
�。�！！（三）坚定推进祖国清静统一历程。�！！＝饩鎏ㄍ逦侍�、、、实现祖国完全统一，，，是全体中华子女配合愿望，，，是中华民族基础利益所在。�！！Ｍ贫桨毒颓寰部垢婵⒅贫刃园才�。�！！Ｍ晟圃鼋桨督涣飨嘀�、、、深化两岸融合开展、、、包管台湾同胞福祉的制度安排和政策步伐，，，团结宽大台湾同胞配合阻挡“台独”、、、增进统一。�！！Ｔ谌繁９抑魅�、、、清静、、、开展利益的条件下，，，清静统一后，，，台湾同胞的社会制度和生涯方式将获得充分尊重，，，台湾同胞的私人工业、、、宗教信仰、、、正当权益将获得充分包管。�！！�
十三、、、坚持和完善自力自主的清静外交政策，，，推动构建人类运气配合体
推动党和国家事业开展需要清静国际情形和优异外部条件。�！！１匦柰吵锖Ｄ诠柿礁稣笫疲�，高举清静、、、开展、、、相助、、、共赢旌旗，，，坚定不移维护国家主权、、、清静、、、开展利益，，，坚定不移维护天下清静、、、增进配合开展。�！！�
�。�！！（一）健全党对外事事情向导体制机制。�！！＜岢滞饨淮笕ㄔ诘持醒耄�，增强中国特色大外洋交理论建设，，，周全贯彻党中央外交大政目的和战略安排。�！！Ｉ钊胪平嫱馓逯苹平ㄉ瑁�，统筹协调党、、、人大、、、政府、、、政协、、、军队、、、地方、、、人民整体等的对外来往，，，增强党总揽全局、、、协调各方的对外事情大协同名堂。�！！Ｔ銮可嫱夥ㄖ问虑椋�，建设涉外事情法务制度，，，增强国际法研究和运用，，，提高涉外事情法治化水平。�！！�
�。�！！（二）完善全方位外交结构。�！！＜岫ú灰谱咔寰部辊杈叮�，坚持在清静共处五项原则基础上周全开展同各国的友好相助，，，坚持国家不分巨细、、、强弱、、、贫富一律一律，，，推动建设相互尊重、、、公正正义、、、相助共赢的新型国际关系，，，起劲开展全球同伴关系，，，维护全球战略稳固，，，阻挡一切形式的霸权主义和强权政治。�！！＜岢滞ü曰靶�、、、以清静手段解决国际争端和热门难点问题，，，阻挡动辄使用武力或以武力相威胁。�！！＜岢滞菩蟹烙缘墓勒撸�，永远不称霸，，，永远不搞扩张，，，永远做维护天下清静的坚定实力。�！！�
�。�！！（三）推进相助共赢的开放系统建设。�！！＜岢只ダ灿目耪铰裕�，推动共建“一带一起”高质量开展，，，维护完善多边商业体制，，，推动商业和投资自由化便当化，，，推动构建面向全球的高标准自由商业区网络，，，支持宽大开展中国家提高自主开展能力，，，推动解决全球开展失衡、、、数字鸿沟等问题，，，推动建设开放型天下经济。�！！＝∪酝饪徘寰舶芟低�。�！！９菇ㄍ庋罄姹；；ず头缦赵ぞ岱老低常�，完善领事保�；な虑榛疲�，维护外洋同胞清静和正当权益，，，包管重大项目和职员机构清静。�！！�
�。�！！（四）起劲加入全球治理系统刷新和建设。�！！８呔俟菇ㄈ死嘣似浜咸屐浩欤�，秉持共商共建共享的全球治理观，，，提倡多边主义和国际关系民主化，，，推动全球经济治理机制厘革。�！！Ｍ贫谂浜系星鸬脑鹑�、、、公正、、、各自能力等原则基础上开展应对天气转变国际相助。�！！Ｎち瞎谌蛑卫碇械慕沟阒拔唬�，支持上海相助组织、、、金砖国家、、、二十国集团等平台机制化建设，，，推动构建越发公正合理的国际治理系统。�！！�
十四、、、坚持和完善党和国家监视系统，，，强化对权力运行的制约和监视
党和国家监视系统是党在恒久执政条件下实现自我净化、、、自我完善、、、自我刷新、、、自我提高的主要制度包管。�！！１匦杞∪惩骋恢钡�、、、周全笼罩、、、权威高效的监视系统，，，增强监视严肃性、、、协同性、、、有用性，，，形成决议科学、、、执行坚决、、、监视有力的权力运行机制，，，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。�！！�
�。�！！（一）健全党和国家监视制度。�！！Ｍ晟频衬诩嗍酉低常�，落实各级党组织监视责任，，，包管党员监视权力。�！！Ｖ氐阍銮慷愿呒陡刹�、、、各级主要向导干部的监视，，，完善向导班子内部监视制度，，，破解对“一把手”监视和同级监视难题。�！！Ｇ炕渭嗍樱�，增强对党的理论和蹊径目的政策以及重大决议安排贯彻落真相形的监视检查，，，完善巡视巡察整改、、、督察落真相形报告制度。�！！Ｉ罨图旒嗖焯逯扑⑿拢�，增强上级纪委监委对下级纪委监委的向导，，，推进纪检监察事情规范化、、、法治化。�！！Ｍ晟婆勺ぜ嗍犹逯苹�。�！！Ｍ平吐杉嗍�、、、监察监视、、、派驻监视、、、巡视监视统筹衔接，，，健全人大监视、、、民主监视、、、行政监视、、、司法监视、、、群众监视、、、舆论监视制度，，，施展审计监视、、、统计监视职能作用。�！！Ｒ缘衬诩嗍游鞯迹�，推动种种监视有机意会、、、相互协调。�！！�
�。�！！（二）完善权力设置和运行制约机制。�！！＜岢秩ㄔ鸱ǘǎ�，健全分事行权、、、分岗设权、、、分级授权、、、按期轮岗制度，，，明晰权力界线，，，规范事情流程，，，强化权力制约。�！！＜岢秩ㄔ鹜该鳎�，推动用权公开，，，完善党务、、、政务、、、司法和各领域服务公开制度，，，建设权力运行可盘问、、、可追溯的反馈机制。�！！＜岢秩ㄔ鹜骋唬�，盯紧权力运行各个环节，，，完善发明问题、、、纠正误差、、、精准问责有用机制，，，压减权力设租寻租空间。�！！�
�。�！！（三）构建一体推进不敢腐、、、不可腐、、、不想腐体制机制。�！！＜岫ú灰仆平疵永枚氛�，坚决查处政治问题和经济问题交织的糜烂案件，，，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，，，坚决破除权钱生意的关系网。�！！Ｉ罨瓯炯嬷危�，推动审批羁系、、、执法司法、、、工程建设、、、资源开发、、、金融信贷、、、公共资源生意、、、公共财务支出等重点领域监视机制刷新和制度建设，，，推进反糜烂国家立法，，，增进反糜烂国际相助，，，增强头脑品德和党纪王法教育，，，牢靠和开展反糜烂斗争压倒性胜利。�！！�
十五、、、增强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、、、推进国家治理系统和治理能力现代化的向导
坚持和完善中国特色社会主义制度、、、推进国家治理系统和治理能力现代化，，，是全党的一项重大战略使命。�！！１匦柙诘持醒胪骋恢钡枷戮傩校�，科学谋划、、、全心组织，，，远近连系、、、整体推进，，，确保本次全会所确定的各项目的使命周全落实到位。�！！�
制度的生命力在于执行。�！！８骷兜澄驼约案骷断虻几刹恳惺登炕贫纫馐叮�，带动维护制度权威，，，做制度执行的楷模，，，发动全党全社会自觉尊崇制度、、、严酷执行制度、、、坚决维护制度。�！！＝∪ㄍ咝У闹贫戎葱谢疲�，增强对制度执行的监视，，，坚决杜绝做选择、、、搞变通、、、打折扣的征象。�！！�
增强制度理论研究和宣布道育，，，指导全党全社会充分熟悉中国特色社会主义制度的实质特征和优越性，，，坚定制度自信。�！！＝逃傅伎泶蟾刹咳褐谑煜さ剑�，中国特色社会主义制度和国家治理系统经由恒久实践磨练，，，来之不易，，，必需倍加珍惜；；完善和开展我国国家制度和治理系统，，，必需坚持从国情出发、、、从现实出发，，，既掌握恒久形成的历史传承，，，又掌握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的蹊径、、、积累的履历、、、形成的原则，，，不可照抄照搬他国制度模式，，，既不走关闭僵化的老路，，，也不走改旗易帜的邪路，，，坚定不移走中国特色社会主义蹊径。�！！�
把提高治理能力作为新时代干步队伍建设的重大使命。�！！Ｍü銮客纺源懔�、、、政治历练、、、实践磨炼、、、专业训练，，，推动宽大干部严酷凭证制度推行职责、、、行使权力、、、开展事情，，，提高推进“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构等各项事情能力和水平。�！！＜岢值彻芨刹吭颍�，落实好干部标准，，，树立准确用人导向，，，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、、、审核评价的主要依据。�！！Ｗ鹬刂�、、、尊重人才，，，加速人才制度和政策立异，，，支持种种人才为推进国家治理系统和治理能力现代化孝顺智慧和实力。�！！�
推进周全深化刷新，，，既要坚持中国特色社会主义制度和国家治理系统的稳固性和延续性，，，又要抓紧制订国家治理系统和治理能力现代化急需的制度、、、知足人民对优美生涯新期待必备的制度，，，推动中国特色社会主义制度一直自我完善和开展、、、永葆生气活力。�！！�
全党天下各族人民要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，，，坚定信心，，，坚持定力，，，锐意进�。�！！，，，开拓立异，，，为坚持和完善中国特色社会主义制度、、、推进国家治理系统和治理能力现代化，，，实现“两个一百年”奋斗目的、、、实现中华民族伟大再起的中国梦而起劲奋斗！！
