中共中央关于增强对“一把手”和向导班子监视的意见
（2021年3月27日）
增强对主要向导干部和向导班子的监视，，是新时代坚持和增强党的周全向导，，提高党的建设质量，，推动周全从严治党向纵深开展的必定要求�！！Ｎ钊牍岢沟车氖糯蠛褪沤於小ⅰ�、三中、、、四中、、、五中全会精神，，落实周全从严治党主体责任和监视责任，，现就增强对“一把手”和向导班子监视提出如下意见�！！�
一、、、充分熟悉增强对“一把手”和向导班子监视的主要性紧迫性
习近平总书记指出，，党的委员会是党执政兴国的指挥部，，“一把手”是党的事业开展的领头雁，，在增强“四个意识”、、、坚定“四个自信”、、、做到“两个维护”上必需作楷模、、、打头阵；；强调对各级“一把手”来说，，自上而下的监视最有用，，党中央要增强对高级干部的监视，，各级党委（党组）要增强对所治理的向导干部特殊是主要向导干部的监视，，上级“一把手”必需抓好下级“一把手”；；强调破解同级监视难题，，要害在党委常委会，，要用好品评和自我品评武器，，增强自动监视、、、相互监视的自觉�！！？？？糁苋ㄉ枭缁嶂饕逑执倚抡鞒�，，向第二个百年奋斗目的进军，，面临前所未有的重大情形和风险挑战，，只有绝不摇动坚持党中央集中统一直导，，一以贯之推进党的伟大自我革命，，以有用监视把“要害少数”管住用好，，充分验展党员向导干部的先锋模范作用和楷模引领作用，，才华团结向导宽大干部群众战胜前进蹊径上的种种艰难险阻，，一直取得中国特色社会主义事业新胜利�！！�
党的十八大以来，，以习近平同志为焦点的党中央坚定不移推进周全从严治党，，推动落实党委（党组）主体责任、、、书记第一责任人职责、、、向导班子其他成员“一岗双责”、、、纪检机关监视专责，，形成了许多有用做法和履历�！！Ｍ�，，必需苏醒看到，，对“一把手”监视仍是薄弱环节，，完善党内监视系统、、、落实监视责任的使命依然十分紧迫�！！Ｏ虻几刹吭鹑卧街卮蟆ⅰ�、岗位越主要，，越要增强监视�！！Ｆ平舛浴耙话咽帧奔嗍雍屯都嗍幽烟�，，必需明确监视重点，，压实监视责任，，细化监视步伐，，健全制度机制�！！８骷兜澄ǖ匙椋┮浞质煜ぴ銮慷浴耙话咽帧焙拖虻及嘧蛹嗍拥募酥饕院拖质到羝刃�，，强化上级党组织监视，，做实做细同级监视，，推动党员向导干部增强政治意识，，一直提高政治判断力、、、政治意会力、、、政治执行力，，自觉践行忠诚清洁继承，，带动维护党中央权威和集中统一直导，，确保全党步伐一致向前进�！！�
增强对“一把手”和向导班子监视，，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，坚持和增强党的周全向导，，落实管党治党政治责任，，完善党和国家监视系统，，增进自动开展监视、、、自觉接受监视，，形成一级抓一级、、、层层抓落实的羁系事情名堂，，一直增强党的自我净化、、、自我完善、、、自我刷新、、、自我提高能力，，推动中国特色监视制度优势更好转化为治理效能�！！�
增强对“一把手”和向导班子监视，，要周全落实党内监视制度，，突出政治监视，，重点强化对“一把手”和向导班子对党忠诚，，践行党的性子宗旨情形的监视；；强化对贯彻落实党的蹊径目的政策和党中央重大决议安排，，践行“两个维护”情形的监视；；强化对驻足新开展阶段、、、贯彻新开展理念、、、构建新开展名堂，，推动高质量开展情形的监视；；强化对落实周全从严治党主体责任和监视责任情形的监视；；强化对贯彻执行民主集中制、、、依规依法履职用权、、、继承作为、、、清廉自律等情形的监视，，做到真管真严、、、敢管敢严、、、长管长严�！！�
各级向导干部要从政治上熟悉向导职责中包括监视职责，，增强监视意识，，推行监视责任；；准确看待党组织和群众的监视，，勇于纠正过失，，切实刷新事情；；习惯在受监视和约束的情形中事情生涯，，自动接受监视，，决不可拒绝监视、、、逃避监视�！！！！耙话咽帧币跃踔蒙淼匙橹腿褐诩嗍又�，，强化责任继承，，增强对向导班子其他成员和下级向导干部的监视�！！�
二、、、增强对“一把手”的监视
��！！（一）把对“一把手”的监视作为重中之重，，强化监视检查�！！！！耙话咽帧北桓秤柚饕�，，担负着管党治党主要政治责任，，必需以强有力的监视促使其做到位高不擅权、、、权重不谋私�！！５澄ǖ匙椋ⅰ�、纪检机关、、、党的事情机关要突出对“一把手”的监视，，将“一把手”作为开展日常监视、、、专项督查等的重点，，让“一把手”时刻感受到用权受监视�！！�
��！！（二）“一把手”要以身作则，，自觉接受监视�！！！！耙话咽帧北匦桁浩煜拭鹘舱�，，带动做到“两个维护”，，带动落实党内监视各项制度，，在推行管党治党责任、、、严酷自律受骗标杆、、、作楷模，，既要自觉接受监视，，又要敢于继承作为�！！８骷断虻几刹刻厥馐歉呒陡刹恳袷卣渭吐珊驼喂嬖�，，自动向党组织讨教报告事情，，严酷落实中央八项划定及着实施细则精神，，清廉治家，，自觉阻挡特权头脑、、、特权征象，，始终坚持共产党人清正清廉的政治本色�！！�
��！！（三）增强党组织自上而下的监视，，上级“一把手”必需抓好下级“一把手”�！！Ｖ醒胝尉治币⒅叵嗍斗止懿糠帧ⅰ�、地方、、、领域党组织党风廉政建设情形，，催促有关地方和部分“一把手”推行周全从严治党责任、、、做到清廉自律，，发明问题实时教育提醒�！！Ｖ醒爰臀ⅰ�、中央组织部应当增强对省级党委、、、中央单位“一把手”的监视，，催促省级党委增强对下级“一把手”的治理�！！Ｉ霞丁耙话咽帧币嗍酉录丁耙话咽帧鼻樾巫魑磕晔鲋暗闹氐隳谌�；；对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话；；同下级“一把手”按期开展监视谈话，，对保存苗头性、、、倾向性问题的举行品评教育，，对保存稍微违纪问题的实时予以诫勉�！！�
��！！（四）严酷执行周全从严治党责任制度，，落实“一把手”第一责任人职责�！！５澄ǖ匙椋┮銮慷灾苋友现蔚吃鹑沃贫戎葱星樾蔚募嗍蛹觳�，，对下级“一把手”落实责任不到位、、、问题较量突出的实时约谈�！！＜图旎赜Φ蓖üズ米橹笛楹痛叽偌觳椤ⅰ�、提出整改建议等方式，，推动第一责任人切实推行职责�！！＝∪涫抵苋友现蔚持魈逶鹑紊蠛酥贫�，，审核效果作为对“一把手”选拔任用、、、实绩评价、、、激励约束的主要依据�！！６酝菩械谝辉鹑稳酥霸鸩患坛小ⅰ�、不作为的，，依规依纪追究责任�！！�
��！！（五）贯彻执行民主集中制，，完善“三重一大”决议监视机制�！！５澄ǖ匙椋ⅰ�、纪检机关、、、组织部分要增强对下级党委（党组）“一把手”贯彻执行民主集中制情形的监视检查，，防止泛起搞一言堂甚至家长制问题�！！Ｖ醒胱橹坑Φ倍允〖兜澄ⅰ�、中央单位“一把手”贯彻执行民主集中制情形举行重点监视�！！０选叭匾淮蟆本鲆橹贫戎葱星樾巫魑彩友膊臁ⅰ�、审计监视、、、专项督查的主要内容�！！＜臀榧恰ⅰ�、派驻纪检监察组组长发明“一把手”违反决议程序的问题，，应当实时提出意见，，对纠正不力的要向上级纪委、、、派出机关反映�！！�
��！！（六）巡视巡察事情要紧盯“一把手”，，实时发明问题�！！５澄ǖ匙椋┮岢帧胺⒚魑侍狻ⅰ�、形成震慑，，推动刷新、、、增进开展”的巡视事情目的，，坚守政治巡视定位，，查找纠正政治误差�！！Ｑ彩友膊熳橛Φ卑驯谎彩友膊斓匙橹耙话咽帧弊魑嗍又氐�，，进驻前向纪检机关、、、组织部分深入相识情形�！！Ｑ彩友膊焯富坝Φ苯耙话咽帧笔虑椤ⅰ�、生涯情形作为必谈内容，，对反映的主要问题深入相识�！！Ｑ彩友膊毂ǜ嬗Φ苯耙话咽帧蓖菩械谝辉鹑稳酥霸鸷颓辶月汕樾蔚ザ懒谐�，，提出明确意见和整改要求�！！�
��！！（七）实时掌握对“一把手”的反映，，建设健全述责述廉制度�！！５澄ǖ匙椋ⅰ�、纪检机关、、、组织部分要增强对下级党委（党组）“一把手”的日常监视，，通过驻点调研、、、专项督查等方式，，周全掌握其头脑、、、事情、、、作风、、、生涯状态�！！Ｂ涫导图旎亍ⅰ�、组织部分认真人同下级“一把手”谈话制度，，发明一般性问题实时向自己提出，，发明严重违纪违法问题向同级党委主要认真人报告�！！？？？瓜录丁耙话咽帧痹谏霞兜澄Ｎ幔ǖ匙椋├┐缶刍嵘鲜鲈鹗隽ⅰ�、接受评议事情，，述责述廉报告在一定规模内公开�！！�
三、、、增强同级向导班子监视
��！！（八）增强向导班子成员相互监视，，认真开展品评和自我品评�！！Ｖ醒胛被岢稍北匦柩鲜卣渭吐珊驼喂嬖�，，发明其他成员有违反党章、、、破损党的纪律、、、危害党的团结统一的行为，，应当实时向党中央报告或者实名向中央纪委常委会反映�！！５澄ǖ匙椋耙话咽帧币芎冒嘧印ⅰ�、带好步队，，经�？？？固感奶富�，，切实推行好教育、、、治理、、、监视责任；；对向导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，，要举行教育提醒，，不可“一签了之”�！！Ｏ虻及嘧映稍敝溆Φ本＝涣饕饧�，，发明问题坦诚向对方提出，，发明“一把手”保存主要问题的可直接向上级党组织报告�！！＜岢置裰魃幕岷妥橹幕嶂贫�，，“一把手”要带动开展品评和自我品评，，向导班子成员按划定对个人有关事项以及群众反映、、、巡视巡察反馈、、、组织约谈函询的问题实事求是作出说明�！！�
��！！（九）施展向导班子近距离常态化监视优势，，提高发明息争决自身问题的能力�！！５澄ǖ匙椋┮苋菩性銮亢凸娣兜衬谡紊牡南虻荚鹑�，，建设健全相关制度�！！Ｏ虻及嘧映稍庇Φ北咀哦宰约骸ⅰ�、对同志、、、对班子、、、对党高度认真的态度，，相互提醒、、、相互催促，，把增强和规范党内政治生涯各项使命落到实处，，增强向导班子战斗力；；发明向导班子其他成员有违纪违法问题的，，应当实时如实按程序向党组织反映和报告，，对遮掩不报、、、当“老好人”的要连带追究责任�！！�
��！！（十）坚持整体向导制度，，严酷按规则和程序服务�！！＝∪澄ǖ匙椋┫虻及嘧尤υ诵兄圃蓟�，，合理剖析、、、科学设置权力�！！＜峋龇乐挂宰ㄌ饩刍崛〈Ｎ峋刍嶙鞒鼍鲆�，，坚决防止以党委整体决议名义整体违规，，决不允许向导班子成员将分管事情、、、分管领域酿成不受整体向导和监视的“私人领地”�！！Ｍ晟葡虻及嘧右槭鹿嬖�，，主要事项须提交向导班子聚会讨论，，向导班子成员应当充分揭晓意见，，意见分歧较大时应当暂缓表决，，对聚会表决情形和差别意见应当如实纪录、、、存档备查�！！�
��！！（十一）催促向导班子其他成员推行“一岗双责”，，抓好职责规模内管党治党事情�！！５澄ǖ匙椋┮贫┞涫抵苋友现蔚持魈逶鹑文甓韧�，，剖析事情使命�！！！！耙话咽帧币雌谔∠虻及嘧悠渌稍蓖菩泄艿持蔚吃鹑蔚那樾位惚�，，发明责任落实不到位的实时约谈�！！＜臀Φ毕蛲兜澄虻及嘧悠渌稍弊锲浞止懿糠趾偷ノ幌虻几刹孔袷氐痴碌彻妗ⅰ�、清廉自律等情形，，推动向导班子其他成员抓好分管部分和单位的党风廉政建设事情�！！�
��！！（十二）严酷执行向导干部加入干预重大事项纪录制度，，发明问题实时报告�！！５澄ǖ匙椋┮晟坡涫迪虻几刹考尤敫稍ぶ卮笫孪罴吐贾贫鹊南晗感卸��！！６韵虻及嘧映稍北４嫖ス娓稍じ刹垦“稳斡谩ⅰ�、工程建设、、、执法司法等问题的，，受请托人应当实时向所在部分和单位党组织报告�！！Ｏ虻及嘧雍拖虻几刹慷岳醋云渌虻几刹烤焓羟子训奈ス娓稍ば形Φ奔峋龅种�，，实时向党组织报告�！！２话匆蟊ǜ娴�，，依规依纪严肃追究责任�！！�
��！！（十三）建设健全政治生态剖析研判机制，，分领域形成党风廉政建设情形报告�！！５澄ǖ匙椋┮雌谄饰鐾獾厍静糠直镜ノ徽紊刺�，，经常听取纪检机关、、、党的事情机关相关报告，，认真查找向导班子自身保存的突出问题，，接纳有力步伐加以解决�！！＜图旎赜Φ痹銮慷陨笈肯怠ⅰ�、工程建设、、、资源开发、、、金融信贷等领域党风廉政建设情形的剖析，，注重发明普遍性问题，，形成专题报告，，增进同级党委向导班子增强对要害岗位的治理监视�！！�
��！！（十四）完善纪委书记谈话提醒制度，，如实报告向导班子成员履职尽责和清廉自律情形�！！＜臀榧怯Φ崩慰渴髁⒈ǜ嫖侍馐潜局啊ⅰ�、该报告不报告是失职的意识�！！７⒚飨虻及嘧映稍庇忻缤沸浴ⅰ�、倾向性问题的，，实时举行提醒�！！７⒚鞅４嬷饕侍獾�，，向上级纪委和同级党委主要认真人报告，，周全准确反映情形�！！２槐ǜ婊蛘卟蝗缡当ǜ娴�，，依规依纪严肃追究责任�！！�
四、、、增强对下级向导班子的监视
��！！（十五）落实上级党组织对下级党组织的监视责任，，把治理和监视寓于实验向导的全历程�！！５澄ǖ匙椋┮惺倒芎米约旱摹霸鹑翁铩�，，综合运用检查抽查、、、指导民主生涯会、、、受理信访举报、、、催促问题整改等方式，，增强对下级向导班子及其成员特殊是“一把手”的监视，，做到责任清晰、、、主体明确、、、步伐管用、、、行之有用�！！�
��！！（十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，，推进羁系事情规范化�！！５澄ǖ匙椋┮岢钟弥贫裙苋ü苁鹿苋�，，健全任职回避、、、按期轮岗、、、干部交流制度，，对“一把手”制订更严酷的治理制度�！！＜岢趾屯晟葡虻几刹勘ǜ娓鋈擞泄厥孪钪贫�，，推进“一把手”个人有关事项在向导班子中公开事情�！！＝∪刹克刂卫碇贫�，，明确主管方、、、协管方对双重治理干部的监视职责�！！�
��！！（十七）规范向导干部眷属从业行为，，推动构建亲清政商关系�！！８呒陡刹恳葱泄娣断虻几刹颗渑肌ⅰ�、子女及其配偶经商办企业行为划定，，为全党作出树模�！！５澄ǖ匙椋┮ズ孟喙鼗涫�，，营造风清气正的政治生态�！！Ｏ虻几刹坑肫笠导依赐匦枋刈〉紫摺ⅰ�、把好分寸，，“一把手”要带动落实“亲”、、、“清”要求，，不得以权术私，，搞暗箱操作和利益运送；；管住管好自己的眷属亲友，，决不允许他们使用自己职权敛财投契，，防止居心不良者对家庭成员举行“围猎”�！！５澄ǖ匙椋ⅰ�、纪检机关要增强对构建亲清政商关系情形的监视检查，，实时处理投诉举报，，发明问题依规依纪严肃处理�！！�
��！！（十八）增强上级党组织对下级单位向导班子民主生涯会的指导，，提高民主生涯会质量�！！５澄ǖ匙椋┮菩凶橹妹裰魃幕岬南虻荚鹑�，，统一确定或者批准下级单位向导班子民主生涯会主题，，上级党组织向导班子成员有妄想地加入下级单位向导班子民主生涯会�！！Ｗ橹糠钟Φ被嵬图旎囟韵录兜ノ幌虻及嘧用裰魃幕峋傩写叽偌觳楹椭傅�，，重点检查“一把手”开展品评和自我品评是否态度鲜明，，民主生涯会是否真正红脸出汗�！！６圆话椿ㄕ倏难纤嘀赋霾⒕勒�，，对走过场的责令重新召开�！！６韵录兜匙橹降厍ⅰ�、部分、、、单位爆发重大问题的，，催促下级向导班子实时召开专题民主生涯会�！！�
��！！（十九）强化选人用人的组织把关，，落实干部考察审核制度�！！５澄ǖ匙椋┮銮慷愿刹垦“稳斡檬虑槿碳嗍�，，强化对下级向导班子成员特殊是“一把手”拟任人选的把关，，压实剖析研判和动议、、、民主推荐、、、考察、、、讨论决议等各环节的向导责任�！！Ｗ橹糠钟Φ逼局ず酶刹勘曜�，，严酷“凡提四必”程序，，周全考察干部�！！＜图旎赜Φ倍孪虻几刹苛蛋�，，严把党风廉政意见回复关�！！５澄ǖ匙椋┮韵录断虻及嘧蛹捌涑稍笔笛榉旨斗掷嗌蠛�，，同巡视巡察、、、经济责任审计、、、事情督查、、、相关营业部分审核发明的问题相连系，，举行周全客观评价�！！Ｃ磕昕梢匝《ú糠帧耙话咽帧焙拖虻及嘧泳傩兄氐闵蠛�，，对问题反映较多的举行专项审核�！！�
��！！（二十）按期剖析研判信访举报情形，，对群众反映多的向导干部实时敲响警钟�！！５澄ǖ匙椋┮厥有欧镁俦ㄊ虑�，，相识掌握群众对向导干部特殊是“一把手”的反映�！！Ｏ虻几刹恳刑褐诤羯�，，严肃认真地看待群众的意见、、、品评�！！＜图旎亍ⅰ�、组织部分应当对信访举报情形按期开展剖析研判，，对反映的问题提出有针对性的处理意见，，催促信访举报较量集中的地方、、、部分、、、单位党组织查找剖析原因�！！６陨婕跋录丁耙话咽帧奔跋虻及嘧悠渌稍钡男欧镁俦ㄎ侍饩傩凶ㄌ馄饰�，，对社会反映突出、、、群众评价较差的向导干部情形实时报告，，对一般性问题开展谈心谈话�！！�
��！！（二十一）推动问题整改常态化，，完善纪检监察建议制度�！！５澄ǖ匙椋ⅰ�、纪检监察机关、、、组织部分要增强对问题整改情形的监视检查，，通过审核整改报告、、、督办重点问题等方式，，压实主体责任，，催促整改落实到位�！！Ｕ攵圆榇ρ现匚ゼ臀シò讣宦冻龅奈侍饪咕窘逃��！！Ｍ晟萍图旒嗖旖ㄒ樘岢觥ⅰ�、督办、、、反馈和回访监视机制�！！６哉奈侍獠皇凳辈坏轿簧踔辆懿徽牡�，，依规依纪严肃处理，，对典范问题转达曝光�！！�
五、、、切实增强党对羁系事情的向导
��！！（二十二）增强党委（党组）对羁系事情的向导，，完善党内监视系统�！！８骷兜澄ǖ匙椋┍匦杓峋雎涫档持醒牍赜谥苋友现蔚车木鲆榘才�，，向导好外地区本部分本单位党内羁系事情，，抓好催促检查�！！０讯浴耙话咽帧焙拖虻及嘧蛹嗍影谠诠艿持蔚惩怀鑫恢�，，通过抓好“要害少数”发动“绝大大都”�！！Ｍ吵锏衬诟飨罴嗍�，，支持和监视纪检机关推行监视责任，，催促党的事情机关增强职责规模内职能羁系事情，，注重施展下层党组织日常监视和党员民主监视作用�！！�
��！！（二十三）以党内监视为主导，，意会种种监视�！！８骷兜澄惺笛檎沟衬诩嗍涌卸�，，推感人大监视、、、民主监视、、、行政监视、、、司法监视、、、审计监视、、、财会监视、、、统计监视、、、群众监视、、、舆论监视意会协调、、、形成协力�！！＜哟笸吵锪Χ�，，整合种种监视信息资源，，有用运用大数据，，建设健全重大监视事项谈判研判、、、违纪违法问题线索移送机制，，按期听取事情情形汇报，，使种种监视越发协同有用�！！�
��！！（二十四）施展纪委监委专责机关作用，，增强监视实效�！！＜臀辔炕渭嗍�，，做实日常监视，，催促各级“一把手”和向导班子推行好管党治党责任、、、落实好党中央重大决议安排�！！＞加杏迷擞谩八闹中翁�，，以严酷的执纪执法增强制度刚性，，对滥用职权、、、以权术私的坚决查处，，对不抓不管、、、失职失责的严肃问责�！！Ｔ銮慷韵录都臀辔南虻�，，大力支持下级纪委监委推行监视职责，，推进纪律监视、、、监察监视、、、派驻监视、、、巡视监视统筹衔接，，完善全笼罩的监视机制�！！Ｔ銮考图旒嗖旎刈陨斫ㄉ�，，健全内控机制，，自觉接受监视，，确保权力受到严酷约束�！！�
��！！（二十五）起劲探索立异，，增强针对性、、、有用性�！！８骷兜匙橹拖虻几刹恳惺底ズ帽疽饧墓岢孤涫�，，对各项监视制度不折不扣执行到位�！！Ｔ銮糠掷嘀傅�，，细化监视行动�！！＜岢侄ゲ闵杓坪拖虏懔⒁煜嗔�，，勉励地方、、、部分和单位探索强化监视的有用步伐，，实时总结履历，，一直增强监视实效�！！�
