中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为下层减负若干划定》（以下简称《若干划定》） ， ，，并发出通知 ， ，，要求各地区各部分认真遵照执行。�！！�
通知指出 ， ，，形式主义、权要主义是顽瘴痼疾 ， ，，必需下鼎实力坚决纠治。�！！；Ｏ虏闶枪岢孤涫档持醒刖鲆榘才诺摹白詈笠还铩� ， ，，不可被形式主义、权要主义约束手脚。�！！Ｖ贫度舾苫ā� ， ，，深入贯彻党的二十届三中全会精神 ， ，，健全为下层减负长效机制 ， ，，关于持续深化拓展整治形式主义为下层减负具有主要意义。�！！�
通知要求 ， ，，各地区各部分要严酷执行《若干划定》 ， ，，统筹为下层减负和赋能 ， ，，切实把下层从形式主义、权要主义约束中解脱出来 ， ，，指导宽大党员、干部起劲继承作为 ， ，，有更多精神抓落实。�！！Ｖ醒氩忝嬲涡问街饕逦虏慵醺鹤ㄏ钍虑榛埔雌诖叽偌觳� ， ，，中央和国家机关各部分、各省级党委和政府在安排安排事情时要实事求是 ， ，，党委（党组）要推行好主体责任 ， ，，各级纪检监察机关要强化监视执行 ， ，，确�！！度舾苫ā仿涞绞荡Α��！！�
《若干划定》全文如下。�！！�
整治形式主义为下层减负若干划定
（2024年7月30日中共中央政治局聚会审议批准 2024年8月6日中共中央办公厅、国务院办公厅宣布）
为了深化拓展整治形式主义为下层减负 ， ，，健全为下层减负长效机制 ， ，，指导宽大党员、干部树立和践行准确政绩观 ， ，，起劲继承作为 ， ，，有更多精神抓落实 ， ，，制订如下划定。�！！�
一、切实精简文件
1.严控文件数目。�！！５胤胶筒糠址⑽难峡崾笛橥胫卫�、总量管控和发文立项制度 ， ，，严酷控制暂时性、配套类、分工类发文。�！！Ｄ甓认质捣⑽氖恳话阒患醪辉� ， ，，凌驾上年度的应当向上级党委办公厅（室）书面说明。�！！Ｒ槭滦骰�、部分和单位不得向下级党委和政府宣布指令性公牍或者在公牍中提出指令性要求。�！！Ｔ銮咳粘６嗖� ， ，，防止以“红头”变“白头”、正式改便笺、多文合一等方式规避发文数目治理。�！！�
2.提升文件质量。�！！＜岢帧岸淌敌隆蔽姆� ， ，，除安排综合性事情外 ， ，，地方和部分文件一般不凌驾5000字 ， ，，安排专项事情或者详细使命的文件一般不凌驾4000字。�！！Ｎ募Φ笨偶�、直奔主题 ， ，，着重提出贯彻落实的政策步伐 ， ，，一般不必叙述形势配景、主要意义、主要原则等内容 ， ，，确需叙述的应当简明简要；；增强向导、落实责任、组织包管等内容应当精炼。�！！Ｅ涮孜募Φ敝苯犹岢鱿晗嘎涫挡椒� ， ，，不得简朴照搬照抄上位文件。�！！�
3.增强评估审查。�！！５胤胶筒糠种品⑽募Φ本傩杏胛虏慵醺阂恢滦云拦� ， ，，增强政策性、正当合规性审查 ， ，，一般不提出报送贯彻落真相形、制订配套文件的要求；；除专门文件外 ， ，，文件原则上差池机构体例、干部配备、人为福利待遇、建设树模、达标、“一票否决”和签署责任状等事项提出详细要求。�！！�
二、严酷精简聚会
4.严控聚会数目。�！！Ｕ倏刍嵫峡崾笛橥胫卫怼��！！７ǘㄐ�、制度性聚会凭证有关划定执行。�！！１鞠低潮臼掠蜃酆闲允虑榫刍� ， ，，原则上每年不凌驾1次 ， ，，各级部分召开的营业事情聚会能合并的合并、能精简的精简。�！！８骷墩倏粘Ｐ跃刍嵊Φ本蛭袷�、控制频次 ， ，，可以合并研究审议的事项应当合并。�！！６陨霞毒癫豢桃飧憧嶙锊还埂��！！Ｎ淳兜澄饕险嫱九� ， ，，不得随意召开直达下层的聚会（含电视电话、网络视频聚会） ， ，，对已直接开到下层的 ， ，，不再层层召开。�！！Ｑ辜跸殖」勰�、推进会等频次数目。�！！Ｒ阎品⑽募氖虑槭孪钤蛏喜辉僮趴岚才拧��！！Ｊ邢亓郊兜澄驼阅甓茸酆闲跃刍峒哟笸吵锪Χ� ， ，，防止年底年头扎堆开会 ， ，，显着镌汰州里（街道）党政主要认真同志和村（社区）党组织书记、村（居）委会主任加入的聚会数目。�！！�
5.控制规模规格。�！！Ｑ峡夭位嶂霸惫婺�、层级 ， ，，只安排与聚会主题亲近相关的单位加入 ， ，，不搞层层陪会。�！！：：：侠砣范ň刍峁娓� ， ，，由分管认真同志召集安排的聚会 ， ，，一般不要求下级主要认真同志参会。�！！Ｒ圆糠置逭倏木刍� ， ，，未经同级党委批准 ， ，，不得要求下级党委和政府认真同志参会。�！！２患蚱右猿鱿刍嵯虻技侗鸲圆位嶂霸碧岢鱿煊侗鹨� ， ，，可由分管认真同志加入的聚会不要求主要认真同志参会 ， ，，可由部分认真同志加入的聚会不要求党委和政府认真同志参会。�！！Ｖ醒氩糠质虑榫刍嵋话悴话才攀邢丶耙韵碌ノ徊位� ， ，，省级部分事情聚会一般不安排县以下单位参会。�！！�
6.提升质量效率。�！！４友下涫悼袒�、讲短话要求 ， ，，地方党政主要认真同志同时加入的聚会一般差别时讲话 ， ，，主要认真同志讲话或者聚会主报告不凌驾1小时 ， ，，有降Ｐ目署的应当控制讲话时间 ， ，，不搞一般性事情汇报、亮相。�！！０才欧肿樘致鄣木刍� ， ，，会期原则上不凌驾1天半 ， ，，其他聚会一般安排半天以内。�！！Ｄ芙幽傻缡拥缁�、网络视频形式召开的聚会 ， ，，可不集中开会。�！！�
三、统筹规范督查检查审核
7.严酷妄想和备案治理。�！！Ｖ醒牒凸一馗鞑糠帜饪沟纳婕暗胤降澄驼淖酆闲远讲榧觳樯蠛耸孪� ， ，，按年度妄想执行 ， ，，原则上每部分不凌驾1项 ， ，，同类事项应当合并举行 ， ，，涉及多部分的应当联合开展。�！！＜哟蠖圆糠帜谏杌购托幸迪低晨苟讲榧觳樯蠛说耐吵锪Χ� ， ，，未经报备不得开展。�！！Ｍ胪馊沸杩沟挠Φ币皇乱槐ā��！！２坏么虬ㄍ�、执行搞拆分 ， ，，不得以调研之名行督查检查审核之实 ， ，，调研效果不得作为审核问责的依据。�！！２辉诓糠治募�、向导讲话等中设定督查检查审核事项。�！！Ｖ醒牒凸一夭糠挚沟亩讲榧觳樯蠛耸孪� ， ，，一般不要求地方层层配套开展。�！！Ｃ磕昴晖�、年中 ， ，，对拟实地开展的督查检查审核事项增强统筹调理优化 ， ，，错开时间和所在。�！！３崩嗟那寰采�、自然灾难防治外 ， ，，每个省整年平均每月接受中央和国家机关部分实地督查检查审核不凌驾划定次数 ， ，，市县乡三级接受上级实地督查检查审核次数 ， ，，由省级党委参照作出划定。�！！Ｊ∈邢卦銮慷员炯抖讲榧觳樯蠛耸孪畹耐牒捅赴钢卫怼��！！�
8.刷新方式要领。�！！Ｉ霞恫糠值降胤蕉讲榧觳樯蠛说餮� ， ，，不得动辄要求见主要认真同志 ， ，，不得频仍要求下层填表格报质料。�！！２坏媒竦孟虻纪局富右约霸诳锖兔教蹇⑽恼滦畔�、履历做法等作为督查检查审核内容。�！！２话咽欠窨岱⑽�、照相留痕、制作学习条记等作为评判事情优劣的标准 ， ，，不得事情刚安排就安排督查检查审核。�！！６讲榧觳樯蠛嗽蛏喜徽倏⒍�、反馈会。�！！６远讲榧觳樯蠛诵Ч� ， ，，应当以适当方式举行反馈 ， ，，留足整改时间。�！！Ｂ涫怠叭銮牙肜础� ， ，，统筹做好追责问责和容错纠错事情 ， ，，不得以问责取代整改 ， ，，未经划定程序、事实未查清之前差池干部举行追责问责 ， ，，防止问责泛化、简朴化。�！！Ｑ辜跎蠛酥副� ， ，，压缩提供质料的文字量 ， ，，突出审核重点 ， ，，不层层加码 ， ，，不“乘车”设置审核内容。�！！２坏盟嬉馍柚谩耙黄狈窬觥焙颓┦鹪鹑巫词孪� ， ，，不得通过签署承诺书、第三方评估、知足度测评、挂牌督办等方式变相设置审核事项。�！！２坏冒丛露�、季度频仍搞排名转达。�！！２坏靡宰锱琶男问奖湎嗑傩猩蠛恕��！！？Ｉ蠛擞Φ被蔽� ， ，，不搞“千分制”。�！！�
9.严控对下层督查检查审核总量。�！！Ｊ∈邢厝兜澄驼Φ焙侠硗吵锒韵虏愕亩讲榧觳槭孪� ， ，，不得向统一地方重复安排督查检查事项 ， ，，不得就统一事项层层对统一地方开展督查检查 ， ，，防止多头重复、集中扎堆。�！！Ｏ丶耙韵碌ノ坏乃猩蠛耸孪詈喜⒖� ， ，，对县、乡、村的审核划分由市、县、乡统一组织实验 ， ，，其他单位不但独开展审核。�！！�
四、规范借调干部
10.不向县及以下单位借调干部。�！！Ｉ霞痘�、单位原则上不得从县及以下单位借调干部。�！！２坏靡允虑樽ò�、追随学习、交流磨炼等名义变相借调干部。�！！�
11.严控向市及以上单位借调干部。�！！Ｉ霞痘�、单位从市及以上单位借调干部 ， ，，应当聚焦事情急需 ， ，，从严控制数目。�！！Ｈ沸杞璧鞯� ， ，，应当经本单位党组（党委）审批赞成后 ， ，，报同级党委组织部分备案。�！！＝璧魇奔湟话悴涣杓�6个月 ， ，，特殊情形需要延期的 ， ，，延伸时间一般不凌驾6个月 ， ，，并应当提前征得派出单位和自己赞成。�！！�
五、规范政务移动互联网应用程序治理
12.整理整合面向下层的政务应用程序。�！！Ｖ醒牒凸一夭糠衷蛏献疃嘣诵�1个面向下层的政务移动互联网应用程序（以下简称政务应用程序） ， ，，填表报数交质料功效一般不向下延伸到县级；；现有多个政务应用程序到下层的 ， ，，应当逐步整理压减整合。�！！８鞯厍嗣嫦蛳匾韵碌ノ坏恼裼τ贸绦蚓傩姓碚稀��！！２坏盟嬉庀蛳虏阋葜柿� ， ，，需要下层填表报数交质料的 ， ，，原则上应当通过省级平台报送并推动数据共享 ， ，，能够通过系统自动天生或者共享获取的数据质料 ， ，，不再要求下层报送、实现同类质料“最多报一次” ， ，，不得再要求重复报送纸质质料 ， ，，部分不得要求另行报送。�！！Ｊ邢丶墩裼τ贸绦虻奶畋肀ㄊ恢柿瞎π� ， ，，应当逐步与省级平台响应功效整合统一。�！！�
13.严酷建设治理。�！！Ｑ峡嵴裼τ贸绦蛄⑾钌蠛� ， ，，并纳入统一手艺羁系 ， ，，未经信息化项目审批部分批准 ， ，，不得新建。�！！Ｐ幸迪低骋呀ㄓ型骋徽裼τ贸绦虻� ， ，，应当向地方开放相关权限 ， ，，推进垂管系统与地方平台互联互通 ， ，，地方不再重复建设。�！！３脖！�、应急等特殊场景划定外 ， ，，其他种种政务应用程序不得设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功效。�！！�
14.防止功效异化。�！！２坏们恐仆乒阆略厥褂谜裼τ贸绦� ， ，，不得审核转达用户装置使用率 ， ，，不得强制要求按期登录等。�！！２坏冒颜裼τ贸绦蛞旎虑樯蠛巳粘；；�、督查检查线上化的主要载体 ， ，，不得将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据 ， ，，非须要不得强制要求下级和下层单位通过政务应用程序上传事情照片、视频和轨迹等。�！！�
六、规范明晰下层权责
15.建设健全职责清单。�！！Ｊ〖兜澄驼傅纪獾厍ぷ阆质到ㄉ杞∪堇铮ń值溃┩菩兄霸鹗孪钋宓ゲ⒖拐砉娣� ， ，，增强清单动态治理 ， ，，推动责权一致、责能一致。�！！４澹ň樱┪嵋婪ㄍ菩兄霸� ， ，，不得将村（社区）作为行政执法、城市治理、招商引资等事务的责任主体。�！！Ｔ銮慷浴澳吵ぶ啤�、网格员等的统筹规范 ， ，，不得随意新增事项。�！！�
16.完善清单外事项准入制度。�！！Ｎ淳〖兜澄驼骋话才� ， ，，不得将未列入清单的职责事项私自向州里（街道）下放或者接纳授权、委托等形式变相下放 ， ，，不得随意以落实属地治理、签署责任状、剖析下达指标、审核验收、制度上墙等方式将事情使命和责任转嫁州里（街道）、村（社区）。�！！６砸严路诺氖孪罹傩姓砉娣� ， ，，下层治理迫切需要且能有用承接的事项继续保存 ， ，，同步下放相关资源；；专业性手艺性强、经评估无力承接的事项实时调解上收。�！！Ｊ屎贤ü谐』绞教峁┑拇澹ㄉ缜┕卜袷孪� ， ，，可依法购置服务。�！！�
17.规范事情机制、挂牌和证实事项。�！！＞蛘系痴睾腿和抛橹枇⒌闹种执澹ㄉ缜┦虑榛� ， ，，未经省级党委和政府批准 ， ，，不得要求村级组织设立种种向导小组、委员会、事情站、协会等事情机构并挂牌、配备实力。�！！Ｊ〖兜澄驼骋换ù澹ㄉ缜┕遗剖�、名称和式样 ， ，，除法定挂牌外不得增添。�！！５痴睾腿和抛橹坏靡蟠澹ㄉ缜┏鼍呷狈Ψǘㄒ谰莸闹な凳孪� ， ，，原则上作废金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的证实事项。�！！�
18.依法依规确定下层信访事情职责。�！！２坏眉蚱右孕欧檬康募付嗥兰巯虏阈欧檬虑� ， ，，对已经复核的信访事项和已经依法终结的涉法涉诉信访事项 ， ，，不举行排名、转达、审核、问责 ， ，，使下层将更多精神放到推动矛盾排查化解、维护群众正当权益上来。�！！�
七、规范建设树模和达标活动
19.精简种类数目。�！！４蠓蕴种纸ㄉ枋髂：痛锉昊疃� ， ，，未经批准不得新增建设树模和达标活动以及“城市”、“之乡”、“基地”等授牌命名活动。�！！Ｊ邢丶兜痴睾腿和抛橹约爸堇铮ń值溃┎豢菇ㄉ枋髂；疃��！！２桓憬ㄉ栊Ч琶��！！�
20.注重修设树模实效。�！！＝ㄉ枋髂；疃坏猛牙氲胤阶试促鞲程跫凸ひ悼瓜质� ， ，，不得搞“运动式”、“作秀式”、“一阵风” ， ，，差池气氛营造提要求 ， ，，不影响群众正常生爆发涯。�！！＜尤虢ㄉ枋髂；疃牡ノ挥Φ奔岢纸诩蠓� ， ，，杜绝铺张 ， ，，不得举债搞建设。�！！＝ㄉ枋髂；疃坏檬杖∮枚� ， ，，不得以搞相助、拉赞助等方式变相收取用度。�！！�
21.在下层不搞达标活动。�！！８骷兜痴匾约叭和抛橹�、国有企事业单位、社会组织等不得开展以州里（街道）、村（社区）、学校为工具的达标活动。�！！６韵钟械拇锉昊疃傩姓� ， ，，已经开展的期满后自行作废。�！！�
各地区各部分应当严酷执行本划定 ， ，，建设整治形式主义为下层减负专项事情机制 ， ，，党委（党组）切实推行主体责任 ， ，，党委（党组）书记带动执行并抓好贯彻落实 ， ，，实时纠治外地区本部分保存的突出问题。�！！Ｖ醒牒凸一馗鞑糠钟Φ贝涫怠��！！１净ǖ墓岢孤湔嫦嘈巫魑彩友膊�、新闻舆论监视等的主要内容。�！！６晕シ幢净ǖ淖吩鹞试� ， ，，对典范问题予以公开转达。�！！�
本划定由中央办公厅认真诠释 ， ，，自宣布之日起施行。�！！４饲靶嫉挠泄鼗� ， ，，凡与本划定纷歧致的 ， ，，凭证本划定执行。�！！�
