广东省科学手艺厅 广东省教育厅 广东省工业和信息化厅 广东省公安厅 广东省财务厅 广东省人力资源和社会包管厅 广东省农业农村厅 广东省卫生康健委员会 广东省人民政府港澳事务办公室印发《关于减轻科研职员肩负 引发立异活力的若干步伐》的通知
粤科规范字〔2022〕7号
省直有关部分 ，各地级以上市科技局（委）、、教育局、、工业和信息化局、、公安局、、财务局、、人力资源社会包管局、、农业农村局、、卫生康健局（委）、、港澳办（局） ，各有关单位：
经省人民政府赞成 ，现将《关于减轻科研职员肩负 引发立异活力的若干步伐》印发给你们 ，请连系外地本部分事情现实 ，认真贯彻执行。。在执行历程中遇到的问题 ，请径向省科技厅反映。。
广东省科学手艺厅 广东省教育厅 广东省工业和信息化厅
广东省公安厅 广东省财务厅 广东省人力资源和社会包管厅
广东省农业农村厅 广东省卫生康健委员会
广东省人民政府港澳事务办公室
2022年6月16日
关于减轻科研职员肩负引发立异活力的若干步伐
为深入贯彻习近平总书记关于科技立异的主要叙述精神 ，贯彻落实党和国家关于科技体制刷新的决议安排 ，围绕构建“基础研究+手艺攻关+效果转化+科技金融+人才支持”全历程立异生态链 ，进一步减轻科研职员负�！�、、引发立异活力 ，连系我省现实 ，制订以下步伐。。
一、、精简优化科研营业治理
整合精简科研项目申报书、、使命书、、年度执行报告、、科技报告、、绩效评价报告等质料中的种种报表 ，镌汰科研单位和科研职员基本信息、、项目目的和审核指标等种种信息的重复填报。。浚科研项目行政主管部分应当提高营业办理时效 ，推行电子签章和电子署名服务。。除因保密或特殊要求的项目外 ，逐步作废纸质质料报送环节 ，实现科研营业“少跑快办”。。整理科研营业治理中的种种证实事项 ，周全推行证实事项见告承诺制 ，科研项目申报不再要求提供由国家机关揭晓的证件、、执照、、文书等证实事项质料。。增强部分间基础数据互联互通 ，推进省市县（区）科技营业平台的融通治理 ，实现科研单位、、科研职员等信息共享互通 ，镌汰科技营业办理中基础信息重复填报。。
二、、优化科研项目经费治理
推进以信任和绩效为焦点的科研经费治理刷新 ，贯彻落实刷新完善省级财务科研项目经费治理的政策步伐 ，进一步扩大科研项目经费治理自主权 ，形成切合科研纪律和人才立异纪律的科研经费治理模式。。刷新省重点领域研发妄想项目和省基础与应用基础研究重大项目经费拨付方式 ，由立项后分三期拨款改为分两期拨款。。高�！�、、科研院所和医疗卫生气构教学科研职员为完成项目使命目的 ，出国（境）加入科研学术活动爆发的差盘缠等相关用度 ，可凭因私收支境证件、、本单位有关批件、、约请函、、收支境纪录等相关证实在科研项目经费中予以报销。。
三、、刷新科研项目验收治理
精简科研项目验收流程 ，合并财务验收和手艺验收 ，实验一次性综合绩效评价。。下放验收治理权责 ，财务经费拨款100万元以下的省级科研项目不再要求第三方出具审计报告 ，可由项目承当单位财务部分出具经费决算表。。对财务科研项目特殊是非共识项目、、自由探索项目、、倾覆性手艺项目或公认具有重大潜力价值的项目 ，只要项目承当单位和职员推行勤勉尽职义务、、资金规范使用、、坚守科研诚信和伦理底线 ，纵然未能抵达条约指标要求的也允许其结题 ，且不影响科研职员科研信用和日后申报、、承当其他财务科研项目。。
四、、深入推动监视检查“瘦身”
推动科研项目行政主管部分、、监视治理部分统筹开展监视检查事情 ，逐步实现监视检查效果共享共用 ，从源头阻止重复检查、、多头检查、、太过检查。。浚科研项目行政主管部分合理制订科研项目年度监视检查妄想 ，在科研项目立项满一年后方举行监视检查 ，一个年度内对统一项目监视检查不凌驾一次 ，监视检查效果今年度内可共用。。浚科研项目行政主管部分和财务部分建设联合监视检查机制 ，联合监视检查效果可为今年度内部分检查共用互认。。审计部分可将切合审计事情要求的部分联合监视检查效果作为审计评价依据。。增强科研项目审计的统筹融合和相互衔接 ，统一年度内对统一科研项目的审计效果可互认共用。。
五、、扩大高校院所人事治理自主权
对科研实力突出、、高级专业手艺人才集中、、治理制度健全的高�！�、、科研院所 ，可按划定统筹调解高级专业手艺岗位比例 ，调解情形按治理权限报人力资源社会包管部分备案。。对科研单位引进的急需紧缺高条理人才 ，现有岗位难以知足需求的 ，可按划定申请设置一定命目的特设岗位 ，不受岗位总量、、最高品级和结构比例限制 ，完成相关使命后 ，凭证治理权限予以核销。。在绩效人为总量审定中 ，要向高条理人才集中、、立异绩效突出的高�！�、、科研院所倾斜。。
六、、完善科技效果评价和转化机制
健全完善科技效果分类评价系统 ，对基础研究效果以偕行评议为主 ，勉励国际“小偕行”评议 ，推行代表作制度 ，实验定量评价与定性评价相连系；对应用研究效果以行业用户和社会评价为主 ，注重高质量知识产权产出 ，把新手艺、、新质料、、新工艺、、新产品、、新装备样机性能等作为主要评价指标。。推进赋予科研职员职务科技效果所有权或恒久使用权、、职务科技效果单列治理刷新试点事情 ，建设职务科技效果转化尽职免责机制 ，解决科研单位和科研职员职务科技效果不肯转、、不敢转等问题。。高�！�、、科研院所、、医疗卫生气构等事业单位承当手艺开发、、手艺咨询、、手艺服务等项目 ，可凭认定挂号后的手艺条约提取和发放奖酬金 ，按划定所得现金奖励在单位绩效人为总量中单列治理 ，不纳入绩效人为总量审定调控基数。。
七、、建设职称评审“绿色通道”
在省十大战略性支柱工业、、十大战略性新兴工业领域中取得重大基础及应用研究和前沿手艺突破、、解决重大工程手艺难题等标记性业绩的科研职员 ，在“揭榜挂帅”项目中解决要害焦点手艺的科研职员 ，可不受学历、、资历等限制 ，直接申报高级职称。。进一步提升职称评审治理服务效能 ，流通种种专业手艺人才职称申报渠道 ，支持更多的科技型企业家申报评定职称 ，进一步树立支持企业立异的鲜明导向。。
八、、加大青年和女性科研职员支持力度
在省科技妄想中扩大青年科学家项目规模并探索恒久转动支持机制 ，设立面向优异博士研究的科研启动项目 ，逐步提高种种科研项目青年科研职员资助比例 ，省基础与应用基础研究基金项目和重大人才项目青年科研职员占比均不低于60% ，支持科研单位在科研条件、、收入待遇、、继续教育等方面给予优异青年科研职员须要包管。。建设有利于女性科研职员开展的评价机制 ，在科研项目和人才项目中 ，适当放宽女性科研职员申请年岁限制 ，执行一律条件下女性科研职员优先的资助政策。。优先推荐研发实力强、、对高条理人才需求迫切、、承当重大科研攻关项目的重点企业设立博士后科研事情站 ，加大对高新手艺企业特殊是民营中小型高科技企业设站的支持力度 ，勉励青年科研职员深入企业开展科研活动。。
九、、便当外籍人才来粤立异创业
优化外籍人才来粤事情、、居留手续 ，科技部分与收支境治理部分联动 ，实验外国人来华事情允许和事情类居留允许“一窗受理”事情模式并在全省推广应用。。扩大外国人才签证受益面 ，给予持证人免做事情允许和事情居留允许权益 ，推动广州、、深圳探索制订外籍“高精尖缺”人才标准。。实验外籍人才湾区通 ，实现外国高端人才事情允许全流程网上办理 ，推动粤港澳大湾区内地9市外国高端人才资质互认 ，探索外国高端人才经赞成并备案后 ，在粤港澳大湾区内地9市兼职事情、、立异创业。。对在粤事情的外籍人才 ，可以牵头申报省级科研项目 ，其科研效果在粤转化并取得一定社会经济效益的 ，可以提名参评广东省科技前进奖。。
十、、营造潜心科研、、风清气正的科研生态
推动建设让科研职员把主要精神放在科研上的包管机制 ，让科研职员把主要精神投入科技立异和研发活动。。不得约请科学家加入应景应酬性活动、、无谓的迎来送往活动、、不须要的评审评价活动。。增强科研评审评价活动治理监视 ，严酷保密制度和纪律要求 ，着力破除科研领域“圈子”文化 ，关于在科研项目、、科技奖励、、人才项目等种种评审活动中接受“打招呼”、、“走关系”、、利益运送以及违反公正公正原则投情绪票、、单位票、、利益票的专家 ，一经发明 ，按划定列入失约名单及作废参评、、评审等资格。。
各有关部分要增强协作配合 ，形成政策落实协力。。高�！�、、科研院所、、企业等种种立异主体要充分推行法人责任 ，调解完善有关内部治理制度 ，确保政策步伐落地执行。。
本步伐自2022年8月1日起实验 ，有用期5年 ，由广东省科学手艺厅认真诠释。。
