《关于指导和勉励高校结业生面向下层就业的意见》的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民整体：：： 《关于指导和勉励高校结业生面向下层就业的意见》已经党中央、国务院向导同志赞成，现印发给你们，请连系现实认真贯彻执行。 中共中央办公厅 国务院办公厅 二00五年六月二十九日
关于指导和勉励高校结业生面向下层就业的意见 为进一步落实科学开展观，推进科教兴国战略和人才强国战略的实验，加速周全建设小康社会的步伐，现就做好指导和勉励高校结业生面向下层就业事情提出如下意见。
一、充分熟悉指导和勉励高校结业生面向下层就业的主要意义。高校结业生是国家名贵的人才资源，他们的就业是一个涉及全局的重大问题，不但关系到宽大人民群众的亲自利益，并且直接影响到经济开展和社会稳固。目今，随着经济体制刷新的深化和经济结构的战略性调解，一方面高校结业生就业面临着一些难题和问题，另一方面宽大下层特殊是西部地区、艰辛边远地区和艰辛行业以及宽大农村还保存人才匮乏的状态�；Ｆ鹁⒅傅己兔憷咝＝嵋瞪嫦蛳虏憔鸵�，有利于青年人才的康健开展和改善下层人才步队的结构，有利于增进城乡和区域经济的协调开展，有利于构建社会主义协调社会和牢靠党的执政职位。 各地区各部分要站在党和国家事业开展全局的高度，统一头脑，提高熟悉，在充分验展市场设置高校结业生人才资源的基础上，进—步加大政府宏观调控力度，切实做好指导和勉励高校结业生面向下层就业事情，起劲建设与社会主义市场经济体制相顺应的高校结业生面向下层就业的长效机制。
二、起劲指导高校结业生树立准确的成才观和就业观。要认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步增强和刷新大学生头脑政治教育的意见》（中发[2004]16号)，开展起劲有用的头脑政治教育，指导大学生树立准确的天下观、人生观和价值观，自觉地把个人理想同国家与社会的需要细密连系起来。要通过社会实践等多种方式，资助大学生深入相识国情、相识社会，准确熟悉就业形势，树立行行立功、随处立业的看法，踊跃到下层磨炼成才。要加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传党和政府有关高校结业生到下层就业的政策，大力宣传高校结业生在下层创业成才的先进典范，唱响到下层、到西部、到祖国最需要的地方立功立业的主旋律，在全社会形成优异的舆论导向。
三、完善勉励高校结业生到西部地区和艰辛边远地区就业的优惠政策。要完善人才资源市场设置与政府宏观调控相连系的运行机制，进一步消除政策障碍，健全社会包管系统，增进高校结业生到西部地区、艰辛边远地区和艰辛行业就业。对到西部县以下下层单位和艰辛边远地区就业的高校结业生，实验往复自由的政策，户口可留在原籍或凭证自己意愿迁往西部地区和艰辛边远地区。事情满5年以上的，凭证自己意愿可以流动到原籍或除直辖市以外的其他地区事情，凡落实了吸收单位的，吸收单位所在地区应准予落户；；需要人事署理服务的，由有关机构提供周全的免费署理服务。对结业后自愿到艰辛地区、艰辛行业事情，服务抵达一定年限的学生，其在校时代的国家助学贷款本息由国家代为送还。到艰辛边远地区和国家扶贫开发事情重点县就业的，可提前执行转正定级人为，高定1至2档人为标准。
四、起劲勉励、支持高校结业生到下层自主创业和无邪就业。要大力提倡高校结业生发挥自强自主的精神，在就业时不等不靠、不挑不拣，勇于到市场经济大潮中拼搏竞争。各级党委和政府要创立优异的政策情形和市场条件，勉励和支持高校结业生到下层自主创业和无邪就业。对高校结业生从事个体谋划的，除国家限制的行业外，自工商行政治理部分挂号注册之日起3年内免交挂号类、治理类和证照类的各项行政事业性收费。要增强对大学生的创业意识教育和创业能力培训，为到下层创业的高校结业生提供有针对性的项目、咨询等信息服务，对其中有贷款需求的提供小额贷款担�；；蛱⒔蛱�。有条件的地区，可通过财务和社会两条渠道筹集“高校结业生创业资金”。关于高校结业生以从事自由职业、短期职业、个体谋划等方式无邪就业的，各级政府要提供须要的人事劳动包管署理服务，在户籍治理、劳动关系形式、社会包管缴纳和包管关系接续等方面提供包管。
五、大力支持种种中小企业和非公有制单位聘用高校结业生。种种中小企业和非公有制单位是高校结业生就业的主要渠道。各级党委和政府要为高校结业生到这些企业和单位就业营造气氛、疏通渠道、创立条件。对非公有制单位聘用非外地生源的高校结业生，省会及省会以下城市要作废落户限制。对到中小企业和非公有制单位就业的高校结业生，在专业手艺职称评定方面，要与国有企业员工一视同仁；；对他们当中从事科技事情的，在按划定程序申请国家和地方科研项目和经费、申报有关科研效果或声誉称呼时，要凭证情形给予重视和支持。要规范人才、劳动力市场秩序，加大人事、劳动包管执法监察力度，通过执法、经济、行政等手段，规范高校结业生和用人单位的“双向选择”行为。要依法增强对种种企业签署劳动条约、兑现劳动酬金和缴纳社会包管情形的监视检查，维护到中小企业和非公有制单位就业的高校结业生的正当权益。到非公有制单位就业的高校结业生，加入了基本养老包管的，以后考录或招聘到国家机关、事业单位事情，其缴费年限可合并盘算为工龄。
六、探索建设高校结业生就业见习制度。为资助回到原籍、尚未就业的高校结业生提升职业手艺和增进供需晤面，地方政府要创立条件，探索建设高校结业生见习制度。地方政府有关部分可凭证现实需要，联系部分企事业单位，为高校结业生建设见习基地或提供见习岗位，安排见习指导先生，组织开展见习和就业培训，增进他们尽快就业。见习期—般不凌驾1年，见习时代由见习单位和地方政府提供基本生涯津贴。外地有关服务机构要为这些结业生提供免费的人事署理和就业指导等服务。
七、逐步实验省级以上党政机关从具有2年以上下层事情履历的高校结业生中考录公务员的步伐。省级以上党政机关在贯彻执行党和国家的蹊径目的政策、指导各地区各部分开展事情方面负有十分主要的职责，需要拥有一支德才兼备、熟悉下层的高素质干步队伍。从2006年最先，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上下层事情履历的高校结业生(包括报考特种专业岗位)的比例不得低于三分之一，以后逐年提高。对招录到省级以上党政机关、没有下层事情履历的高校结业生，应有妄想地安排到县以下下层单位事情1至2年。副省级城市党政机关考录公务员参照以上步伐执行。以后在选拔县处级以上党政向导干部时，要注重从有下层事情履历的高校结业生中选拔。
八、加大选调应届优异高校结业生到下层磨炼的事情力度。选调应届优异高校结业生到下层磨炼，在刷新、建设的第一线和艰辛的情形中相识国情、砥砺品质、增添本领是青年人才开展的主要途径，也是优化下层公务员步队结构、提高下层干步队伍素质的有用方式。要进—步扩大选调生的规模，各省、自治区、直辖市每年都要选拔—定命目的应届优异高校结业生到下层事情，主要充分到农村州里和城市街道等下层单位。各级组织人事部分要增强对选调生的日常治理和作育，在他们到下层事情2至3年后，凭证干步队伍“四化”目的和德才兼备的原则，凭证有关划定，连系岗位需求，从中择优选拔部分职员任用到州里、街道向导岗位。以后，县级以上党政机关增补公务员，应优先从选调生中选用。
九、实验高校结业生到农村服务妄想。现在，宽大农村教育、医疗卫生、现代农业手艺推广等方面的人才极其欠缺，指导和勉励高校结业生到农村事情是增进农村开展的客观要求。各级党委和政府要重视增强农业推广服务机构和动物防疫系统的建设，搭建吸纳高校结业生的舞台，既有利于高校结业生就业，又有利于推动“三农”事情。中央和国家机关有关部分要继续做好“大学生自愿服务西部妄想”，为西手下层教育、医疗卫生、文化、农技推广服务等公共事业的开展提供阶段性服务；；要进一步落实和完善配套支持政策，富厚服务内容。各省、自治区、直辖市也要有妄想地选派高校结业生到外地区农村服务。从2005年起连续5年，每年招募2万名左右高校结业生，主要安排到州里开展支教、支农、支医和扶贫事情，时间一般为2到3年，事情时代给予一定生涯津贴。安排到西部地区农村中小学、医疗卫生气构和农技推广服务机构事情的高校结业生，其生涯津贴由财务安排专项经费予以支付。服务期满后，进入市场自主择业，有关部分应协助在本系统内推荐就业。在以后提升中高级职称时，一律条件下应优先评定。对报考公务员的，可以通过适当增添分数以及其他优惠政策，优先任命。关于已被录取为研究生的应届高校结业生到下层服务的，为其保存学籍2年；；关于到西部地区和艰辛边远地区服务2年队上的高校结业生报考研究生的，应适当给予优惠并在一律条件下优先录取。
十、大力推广高校结业生进村、进社区事情。要把指导和勉励高校结业生面向下层就业同增强下层组织建设连系起来，从2006年起，国家每年有妄想地选拔一定命目的高校结业生到农村和社区就业。到城市社区就业的，其薪酬可由所在地财务和社区配合解决。到农村就业的，可通过法定程序安排担当村党支部、村委会的响应职务，市县两级政府可给予适当的生涯津贴，其人事档案由县级人事部分治理。要把这批职员作为未来增补州里、街道干部的主要泉源。对事情2年后报考公务员的，要接纳适当增添分数以及其他优惠政策，优先任命；；报考研究生的，应适当给予优惠并在一律条件下优先录取。争取用3到5年时间基本实现天下每个村、每个社区至少有1名高校结业生的目的。
十一、加大财务支持高校结业生面向下层就业的力度。指导和勉励高校结业生面向下层就业，一方面要以下层经济社会周全协调可持续开展为久远基础，另一方面要加大财务支持的力度。地方财务可凭证外地现真相形和开展需要安排专门经费，用于指导和勉励高校结业生面向下层就业。中央财务将通过一直加大转移支付力度予以支持。
十二、为西部地区和艰辛边远地区下层单位适当增添周转体例。为缓解西部地区和艰辛边远地区下层单位急需人才与体例紧缺的矛盾，在严酷控制总体体例的条件下，从2006年起连续3年，接纳先进后出的步伐，由组织人事部分会同体例部分每年给西部地区和艰辛边远地区的州里下达一部分周转体例，用于吸收应届或往届高校结业生。
十三、实验面向下层就业的定向招生制度。凭证下层的现实和需要，适当接纳优惠政策，面向中西部地区生源实验定向招生，结业后到中西部地区下层和艰辛行业就业。要严酷招生治理，严酷执行定向招生协议，包管招生事情公正公正，包管这部分学生完成学业后到协议单位服务。高等职业院校要以就业为导向，普遍增强与用人单位的相助，起劲推行学历证书和职业资格证书制度，起劲为下层作育更多的高手艺人才和顺应农村经济开展迫切需要的适用人才。
十四、认真做好高校结业生就业信息服务事情。各高校就业指导服务机构要与各级人才交流服务机构、公共职业介绍机构相助，配合增强与社会用人单位的相同，逐步建设起统一的高校结业生就业服务信息网络，实现高�！�、省、国家三级就业网的联通和就业事情的信息化，实时宣布需求信息，为高校结业生与用人单位搭建利便、快捷、笼罩面广、资源富厚的信息平台。各级政府要统筹高校结业生市场、人才市场和劳动力市场建设，使现有种种人才和劳动力市场实现联网意会，加速建设统一的人才市场。目今应在已有的市场内开设差别类别的专业市场特殊是面临高校结业生的专业市场，提高供需对接的针对性，既利便高校结业生求职择业，也资助用人单位选用合适的高校结业生。
十五、面向下层经济社会开展需要，进一步深化高等教育刷新。要凭证国家开展和社会需要科学妄想高等学校的区域结构和条理结构，明确差别条理高校的办学宗旨和目的。要增强对高等教育开展的剖析和预测，坚持合理的招生规模，凭证经济社会开展对人才的需求调解学科和专业设置。要增强素质教育，注重学生的手艺作育和社会实践，提高结业生顺应市场和下层需求的能力。要切实增强对学生的职业开展指导，开设有关职业生涯开展向导课程，资助他们确立面向下层的职业意向。要把教育、指导和资助学生面向下层就业作为高等学校的一项主要使命，大力整合校内资源，形成所有部分和西席配合体贴和增进学生就业的强盛协力。
十六、增强对高校结业生面向下层就业事情的向导。高校结业生就业是整个社会就业的主要组成部分，涉及方方面面，是一项恒久的事情使命。各级党委和政府要注重连系外地现实，明确目的使命，接纳有力步伐，立异事情要领，把指导和勉励高校结业生面向下层就业的各项政策落实到位。组织人事部分要把指导和勉励高校结业生面向下层就业作为人才步队建设的一项基础事情抓紧抓好。要从政治上敬重、事情上体贴在下层事情的高校结业生，起劲为他们在下层经济社会开展的各项事业中孝顺才智创立条件。为指导和勉励高校结业生面向下层就业，中央和国家机关有关部分及各省、自治区、直辖市要建设扎基本层、立功立业优异人才评选表扬制度。
