政府事情报告
——2024年3月5日在第十四届天下人民代表大会第二次聚会上
国务院总理 李强
列位代表：：
??现在，我代表国务院，向大会报告政府事情，请予审议，并请天下政协委员提出意见。
??一 、、2023年岁情回首
??已往一年，是周全贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。面临异常重大的国际情形和难题繁重的刷新开展稳固使命，以习近平同志为焦点的党中央团结向导天下各族人民，顶住外部压力 、、战胜内部难题，支付艰辛起劲，新冠疫情防控实现平稳转段 、、取得重大决议性胜利，整年经济社会开展主要目的使命圆满完成，高质量开展扎实推进，社会阵势坚持稳固，周全建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
??——经济总体回升向好。海内生产总值凌驾126万亿元，增添5.2%，增速居天下主要经济体前线。城镇新增就业1244万人，城镇视察失业率平均为5.2%。住民消耗价钱上涨0.2%。国际收支基本平衡。
??——现代化工业系统建设取得主要希望。古板工业加速转型升级，战略性新兴工业蓬勃开展，未来工业有序结构，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大工业立异效果抵达国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮乐成制作，新能源汽车产销量占全球比重凌驾60%。
??——科技立异实现新的突破。国家实验室系统建设有力推进。要害焦点手艺攻关效果丰硕，航空发念头 、、燃气轮机 、、第四代核电机组等高端装备研制取得长足希望，人工智能 、、量子手艺等前沿领域立异效果一直涌现。手艺条约成交额增添28.6%。立异驱动开展能力持续提升。
??——刷新开放向纵深推进。新一轮机构刷新中央层面基本完成，地方层面有序睁开。增强天下统一大市场建设。实验国有企业刷新深化提升行动，出台增进民营经济开展壮大政策。自贸试验区建设结构进一步完善。出口占国际市场份额坚持稳固，现实使用外资结构优化，共建“一带一起”的国际影响力 、、感召力更为彰显。
??——清静开展基础牢靠夯实。粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应稳固。主要工业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步化解。现代化基础设施建设一直增强。
??——生态情形质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地表水和近岸海域水质持续好转�！叭薄惫こ坦ゼ嵴街苋舳��？？稍偕茉捶⒌缱盎婺＠沸粤杓莼鸬�，整年新增装机凌驾全球一半。
??——民生包管有力有用。住民人均可支配收入增添6.1%，城乡住民收入差别继续缩小。脱贫攻坚效果牢靠拓展，脱贫地区农村住民收入增添8.4%。加大义务教育 、、基本养老 、、基本医疗等财务津贴力度，扩大救助包管工具规模。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。增强城镇老旧小区刷新和包管性住房供应，惠及上万万家庭。
??回首已往一年，多重难题挑战交织叠加，我国经济海浪式开展 、、曲折式前进，效果来之不易。从国际看，天下经济苏醒乏力，地缘政治冲突加剧，保唬�；ぶ饕� 、、单边主义上升，外部情形对我国开展的倒运影响持续加大。从海内看，履历三年新冠疫情攻击，经济恢复开展自己有不少难题，恒久积累的深条理矛盾加速展现，许多新情形新问题又接踵而至。外需下滑和内需缺乏碰头，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产 、、地方债务 、、中小金融机构等风险隐患凸显，部分地区遭受洪涝 、、台风 、、地动等严重自然灾难。在这种情形下，政策决媾和事情推进面临的两难多灾问题显着增添。经由天下上下配合起劲，不但实现了整年预期开展目的，许多方面还泛起起劲向好转变。特殊是我们深化了新时代做好经济事情的纪律性熟悉，积累了战胜重大难题的名贵履历。实践充分批注，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，中国人民有勇气 、、有智慧 、、有能力战胜任何艰难险阻，中国开展必将长风破浪 、、未来可期！
??一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，凭证党中央决议安排，主要做了以下事情。
??一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严肃挑战和疫后经济恢复特点，我们统筹稳增添和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，掌握宏观调控时 、、度 、、效，增强逆周期调理，不搞“洪流漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量开展上用力，整年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需 、、优化结构 、、提振信心 、、提防化解风险，延续优化一批阶段性政策，实时推出一批新政策，打出有力有用的政策组合拳。财务政策加力提效，增强重点领域支出包管，整年新增税费优惠凌驾2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢复重修 、、提升防灾减灾救灾能力。唬�Ｇ艺呔加辛�，两次降低存款准备金率 、、两次下调政策利率，科技立异 、、先进制造 、、普惠小微 、、绿色开展等贷款大幅增添。出台支持汽车 、、家居 、、电子产品 、、旅游等消耗政策，大宗消耗稳步回升，生涯服务消耗加速恢复。施展政府投资撬行动用，制订增进民间投资政策，能源 、、水利等基础设施和制造业投资较快增添。因城施策优化房地产调控，推动降低房贷本钱，起劲推进保交楼事情。制订实验一揽子化解地方债务方案，分类处理金融风险，守住了不爆发系统性风险的底线。
??二是依赖立异引领工业升级，增强城乡区域开展新动能。强化国家战略科技实力，加速实验重大科技项目。周全安排推进新型工业化。出台稳固工业经济运行 、、支持先进制造业行动，提高重点行业企业研发用度加计扣除比例，推动重点工业链高质量开展，工业企业利润由降转升。数字经济加速开展，5G用户普及率凌驾50%。深入实验新型城镇化战略，进一步放宽铺开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住生齿城镇化率提高到66.2%。强化农业开展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实验新一轮千亿斤粮食产能提升行动，墟落振兴扎实推进。完善区域协调开展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新行动，实验一批重大项目，区域开展协调性 、、平衡性一直增强。
??三是深化刷新扩大开放，持续改善营商情形。出台建设天下统一大市场总体事情方案，整理一批故障公正竞争的政谋划定。划分推出支持国有企业 、、民营企业 、、外资企业开展政策，建设政企常态化相同交流机制，开展整理拖欠企业账款专项行动，增强违规收费整治。深化财税金融 、、农业农村 、、生态环保等领域刷新。推动外贸稳规�� 、、优结构，电动汽车 、、锂电池 、、光伏产品“新三样”出口增添近30%。完善吸引外资政策，拓展制度型开放。扎实推进共建“一带一起”高质量开展，与共开国家商业投资较快增添。
??四是强化生态情形保唬�；ぶ卫�，加速开展方式绿色转型。深入推进漂亮中国建设。持续打好蓝天 、、碧水 、、净土守卫战。加速实验主要生态系统保唬�；ず托薷粗卮蠊こ�。抓好水土流失 、、荒原化综合防治。增强生态环保督察。制订支持绿色低碳工业开展政策。推进重点行业超低排放刷新。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。唬�Ｆ鹁⒓尤牒屯贫蛱炱卫�。
??五是着力抓好民生包管，推进社会事业开展。聚焦群众关切，办妥民生实事。高度重视稳就业，出台支持企业稳岗拓岗政策，增强高校结业生等重点群体就业增进服务，脱贫生齿务工规模凌驾3300万。强化义务教育薄弱环节建设，做好“双减”事情，国家助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒熏染“乙类乙管”步伐，扎实做好流感 、、支原体肺炎等熏染病防治。实验职工医保通俗门诊统筹。增强社区综合服务设施建设，大力开展晚年助餐服务。提高优抚标准。强化难题群众兜底包管。有用应对�：：拥攘饔蛱卮蠛槔栽帜�，做好甘肃积石山地动等抢险救援，增强灾后恢复重修。推动文化传承开展，旅游市场周全恢复。群众体育蓬勃开展，成都大运会 、、杭州亚运会和亚残运会乐成举行，我国体育健儿勇创佳绩。
??六是周全增强政府建设，大力提升治理效能。坚定维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一直导，当好贯彻党中央决议安排的执行者 、、行动派 、、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑主题教育。坚持把政治建设摆在首位，周全提高政府履职能力。深入推进法治政府建设。提请天下人大常委会审议执法议案10件，制订修订行政规则25部，实验提升行政执法质量三年行动。自觉依法接受监视。认真办理人大代表建媾和政协委员提案。注重视察研究，起劲使政策和事情切合现实 、、贴近群众。优化督查事情机制。增强党风廉政建设和反糜烂斗争。严酷落实中央八项划定精神，持续纠治“四风”，有力推进金融单位 、、国有企业等巡视整改事情。立异和完善城乡下层治理。扎实做好信访事情�：：葑デ寰采陀敝卫�，开展重大事故隐患专项排查整治。推动完善国家清静系统。增强社会治安综合治理，有用攻击电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安中国建设取得新希望。
??一年来，中国特色大外洋交周全推进。习近平主席等党和国家向导人出访多国，出席金砖国家向导人会晤 、、亚太经合组织向导人非正式聚会 、、东亚相助向导人系列聚会等重大多双边活动。乐成举行中国－中亚峰会 、、第三届“一带一起”国际相助岑岭论坛等重大主场外交活动。推动构建人类运气配合体，落实全球开展建议 、、全球清静建议 、、全球文明建议，深化拓展全球同伴关系，在解决国际和地区热门问题中施展起劲建设性作用。中国为增进天下清静与开展作出了主要孝顺。
??列位代表！
??已往一年取得的效果，基础在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引，是以习近平同志为焦点的党中央顽强向导的效果，是全党三军天下各族人民团结奋斗的效果。我代表国务院，向天下各族人民，向各民主党派 、、各人民整体和各界人士，体现衷心谢谢！向香港特殊行政区同胞 、、澳门特殊行政区同胞 、、台湾同胞和外洋侨胞，体现衷心谢谢！向体贴和支持中国现代化建设的各国政府 、、国际组织和各国朋侪，体现衷心谢谢！
??在肯定效果的同时，我们也苏醒看到面临的难题和挑战。天下经济增添动能缺乏，地区热门问题频发，外部情形的重大性 、、严肃性 、、不确定性上升。我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有用需求缺乏，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，海内大循环保存堵点，国际循环保存滋扰。部分中小企业和个体工商户谋划难题。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务仍有不少短板。一些地方下层财力较量主要�？？萍剂⒁炷芰共磺�。重点领域刷新仍有不少硬骨头要啃。生态情形保唬�；ぶ卫砣沃氐涝�。清静生产的薄弱环节禁止忽视。政府事情保存缺乏，形式主义 、、权要主义征象仍较突出，一些刷新开展行动落实不到位。有的干部缺乏继承实干精神，消极避责 、、做外貌文章。一些领域糜烂问题仍然多发。我们一定直面问题和挑战，全心勉力做好事情，决不辜负人民期待和重托！
??二 、、2024年经济社会开展总体要求和政策取向
??今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”妄想目的使命的要害一年。做好政府事情，要在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，凭证中央经济事情聚会安排，坚持稳中求进事情总基调，完整 、、准确 、、周全贯彻新开展理念，加速构建新开展名堂，着力推动高质量开展，周全深化刷新开放，推动高水平科技自主自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供应侧结构性刷新，统筹新型城镇化和墟落周全振兴，统筹高质量开展和高水平清静，切实增强经济活力 、、提防化解风险 、、改善社会预期，牢靠和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有用提升和量的合理增添，增进民生福祉，坚持社会稳固，以中国式现代化周全推进强国建设 、、民族再起伟业。
??综合剖析研判，今年我国开展面临的情形仍是战略机缘和风险挑战并存，有利条件强于倒运因素。我国具有显著的制度优势 、、超大规模市场的需求优势 、、工业系统完整的供应优势 、、高素质劳动者众多的人才优势，科技立异能力在持续提升，新工业 、、新模式 、、新动能在加速壮大，开展内生动力在一直积累，经济回升向好 、、恒久向好的基本趋势没有改变也不会改变，必需增强信心和底气。同时要坚持底线头脑，做好应对种种风险挑战的充分准备。只要我们贯彻落实好党中央决议安排，牢牢捉住有利时机 、、用好有利条件，把各方面做事创业的起劲性充分调动起来，一定能战胜难题挑战，推动经济持续向好 、、行稳致远。
??今年开展主要预期目的是：：海内生产总值增添5%左右；；；城镇新增就业1200万人以上，城镇视察失业率5.5%左右；；；住民消耗价钱涨幅3%左右；；；住民收入增添和经济增添同步；；；国际收支坚持基本平衡；；；粮食产量1.3万亿斤以上；；；单位海内生产总值能耗降低2.5%左右，生态情形质量持续改善。
??提出上述预期目的，综合思量了海内形状势和各方面因素，兼顾了需要和可能。经济增添预期目的为5%左右，思量了增进就业增收 、、提防化解风险等需要，并与“十四五”妄想和基本实现现代化的目的相衔接，也思量了经济增添潜力和支持条件，体现了起劲进取 、、高昂有为的要求。实现今年预期目的并非易事，需要政策聚焦发力 、、事情加倍起劲 、、各方面同心协力。
??我们要坚持稳中求进 、、以进促稳 、、先立后破。稳是阵势和基础，各地区各部分要多出有利于稳预期 、、稳增添 、、稳就业的政策，审慎出台缩短性抑制性行动，整理和废止有悖于高质量开展的政谋划定。进是偏向和动力，该立的要起劲自动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特殊是要在转方式 、、调结构 、、提质量 、、增效益上起劲进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调理，继续实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策，增强政策工具立异和协调配合。
??起劲的财务政策要适度加力 、、提质增效。综合思量开展需要和财务可持续，用好财务政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年头预算增添1800亿元。预计今年财务收入继续恢复增添，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元 、、比上年增添1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元 、、比上年增添1000亿元。为系统解决强国建设 、、民族再起历程中一些重大项目建设的资金问题，从今年最先拟连续几年刊行超恒久特殊国债，专项用于国家重大战略实验和重点领域清静能力建设，今年先刊行1万亿元。现在许多方面都需要增添财务投入，要大力优化支出结构，强化国家重大战略使命和基本民生财力包管，严控一般性支出。中央财务加大对地方平衡性转移支付力度 、、适当向难题地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢下层“三�！钡紫�。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技立异和制造业开展。严肃财经纪律，增强财会监视，严禁搞体面工程 、、形象工程，坚决阻止铺张铺张。各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财务资金用在刀刃上 、、用出实效来。
??稳健的钱币政策要无邪适度 、、精准有用。坚持流动性合理丰裕，社会融资规�� 、、钱币供应量同经济增添和价钱水平预期目的相匹配。增强总量和结构双重调理，盘活存量 、、提升效能，加大对重大战略 、、重点领域和薄弱环节的支持力度。增进社会综合融资本钱稳中有降。流通钱币政策传导机制，阻止资金沉淀空转。增强资源市场内在稳固性。坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。大力开展科技金融 、、绿色金融 、、普惠金融 、、养老金融 、、数字金融。优化融资增信 、、风险分�� 、、信息共享等配套步伐，更好知足中小微企业融资需求。
??增强宏观政策取向一致性。围绕开展阵势，增强财务 、、钱币 、、就业 、、工业 、、区域 、、科技 、、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力 、、形成协力。各地区各部分制订政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场相同 、、回应企业关切。实验政策要强化协同联动 、、放大组合效应，防止顾此失彼 、、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性 、、富厚工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能实时推出 、、有用施展作用。增强对政策执行情形的跟踪评估，以企业和群众知足度为主要标尺，实时举行调解和完善。精准做好政策宣传解读，营造稳固透明可预期的政策情形。
??完成今年开展目的使命，必需深入贯彻习近平经济头脑，集中精神推动高质量开展。强化系统看法，掌握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项事情。坚持质量第一 、、效益优先，继续固本培元，增强宏观调控针对性有用性，注重从企业和群众期盼中找准事情着眼点 、、政策发力点，起劲实现整年增添目的。坚持高质量开展和高水平清静良性互动，在坚守清静底线的条件下，更多为开展想步伐 、、为企业助把力。坚持在开展中包管和改善民生，注重以开展头脑看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增添点。从基础上说，推动高质量开展要靠刷新。我们要以更大的刻意和力度深化刷新开放，增进有用市场和有为政府更好连系，持续引发和增强社会活力，推动高质量开展取得新的更大效果。
??三 、、2024年政府事情使命
??党中央对今年岁情作出了周全安排，我们要深入贯彻落实，牢牢捉住主要矛盾，着力突破瓶颈制约，扎实做好各项事情。
??（一）大力推进现代化工业系统建设，加速开展新质生产力。充分验展立异主导作用，以科技立异推动工业立异，加速推进新型工业化，提高全要素生产率，一直塑造开展新动能新优势，增进社会生产力实现新的跃升。
??推动工业链供应链优化升级。坚持工业经济平稳运行。实验制造业重点工业链高质量开展行动，着力补齐短板 、、拉长长板 、、铸造新板，增强工业链供应链韧性和竞争力。实验制造业手艺刷新升级工程，培育壮大先进制造业集群，创开国家新型工业化树模区，推动古板工业高端化 、、智能化 、、绿色化转型。加速开展现代生产性服务业。增进中小企业专精特新开展�：：胙锕そ尘�。增强标准引领和质量支持，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
??起劲培育新兴工业和未来工业。实验工业立异工程，完善工业生态，拓展应用场景，增进战略性新兴工业融合集群开展。牢靠扩大智能网联新能源汽车等工业领先优势，加速前沿新兴氢能 、、新质料 、、立异药等工业开展，起劲打造生物制造 、、商业航天 、、低空经济等新增添引擎。制订未来工业开展妄想，开发量子手艺 、、生命科学等新赛道，建设一批未来工业先导区。勉励开展创业投资 、、股权投资，优化工业投资基金功效。增强重点行业统筹结构和投资指导，防止产能过�：：偷退街馗唇ㄉ�。
??深入推进数字经济立异开展。制订支持数字经济高质量开展政策，起劲推进数字工业化 、、工业数字化，增进数字手艺和实体经济深度融合。深化大数据 、、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字工业集群。实验制造业数字化转型行动，加速工业互联网规模唬�；τ�，推进服务业数字化，建设智慧城市 、、数字墟落。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在增进立异 、、增添就业 、、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加速形成天下一体化算力系统，培育算力工业生态。我们要以普遍深刻的数字厘革，赋能经济开展 、、富厚人民生涯 、、提升社会治理现代化水平。
??（二）深入实验科教兴国战略，强化高质量开展的基础支持。坚持教育强国 、、科技强国 、、人才强国建设一体统筹推进，立异链工业链资金链人才链一体安排实验，深化教育科技人才综合刷新，为现代化建设提供强盛动力。
??增强高质量教育系统建设。周全贯彻党的教育目的，坚持把高质量开展作为各级种种教育的生命线。制订实验教育强国建设妄想纲要。落实立德树人基础使命，推进大中小学头脑政治教育一体化建设�？？够〗逃┯盘嶂市卸�，加速义务教育优质平衡开展和城乡一体化，改善农村投止制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠开展，增强县域通俗高中建设。减轻中小学西席非教学肩负。办妥特殊教育 、、继续教育，指导规范民办教育开展，大力提高职业教育质量。实验高等教育综合刷新试点，优化学科专业和资源结构结构，加速建设中国特色 、、天下一流的大学和优势学科，建强应用型本科高校，增强中西部地区高校办学实力。增强学生心理康健教育。大力开展数字教育�：：胙锝逃揖�，建设高素质专业化西席步队。我们要坚持教育优先开展，加速推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家兴旺之基。
??加速推动高水平科技自主自强。充分验展新型举国体制优势，周全提升自主立异能力。强化基础研究系统结构，恒久稳固支持一批立异基地 、、优势团队和重点偏向，增强原始立异能力。瞄准国家重大战略需求和工业开展需要，安排实验一批重大科技项目。集成国家战略科技实力 、、社会立异资源，推进要害焦点手艺协同攻关，增强倾覆性手艺和前沿手艺研究。完善国家实验室运行治理机制，施展国际和区域科技立异中心辐射刊行动用。加速重大科技基础设施系统化结构，推进共性手艺平台 、、中试验证平台建设。强化企业科技立异主体职位，激励企业加大立异投入，深化产学研用连系，支持有实力的企业牵头重大攻关使命。增强康健 、、养老 、、助残等民生科技研发应用。加速形成支持周全立异的基础制度，深化科技评价 、、科技奖励 、、科研项目和经费治理制度刷新，健全“揭榜挂帅”机制。增强知识产权保唬�；�，制订增进科技效果转化应用的政策行动。普遍开展科学普及。培育立异文化，弘扬科学家精神，修养优良学风。扩大国际科技交流相助，营造具有全球竞争力的开放立异生态。
??全方位作育用好人才。实验越提议劲 、、越发开放 、、越发有用的人才政策。推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，增进人才区域合理结构和协调开展。加速建设国家战略人才实力，起劲作育作育更多一流科技领武士才和立异团队，完善拔尖立异人才发明和作育机制，建设基础研究人才作育平台，打造卓越工程师和高手艺人才步队，加大对青年科技人才支持力度。唬�Ｆ鹁⑼平瞬殴式涣�。加速建设以立异价值 、、能力 、、孝顺为导向的人才评价系统，优化事情生涯包管和表扬奖励制度。我们要在改善人才开展情形上持续用力，形成人尽其才 、、各展其能的优异时势。
??（三）着力扩大海内需求，推动经济实现良性循环。把实验扩大内需战略同深化供应侧结构性刷新有机连系起来，更好统筹消耗和投资，增强对经济增添的拉行动用。
??增进消耗稳固增添。从增添收入 、、优化供应 、、镌汰限制性步伐等方面综合施策，引发消耗潜能。培育壮大新型消耗，实验数字消耗 、、绿色消耗 、、康健消耗增进政策，起劲培育智能家居 、、文娱旅游 、、体育赛事 、、国货“潮品”等新的消耗增添点。稳固和扩大古板消耗，勉励和推动消耗品以旧换新，提振智能网联新能源汽车 、、电子产品等大宗消耗。推动养老 、、育幼 、、家政等服务扩容提质，支持社会实力提供社区服务。优化消耗情形，开展“消耗增进年”活动，实验“放心消耗行动”，增强消耗者权益保唬�；�，落实带薪休假制度。实验标准提升行动，加速构建顺应高质量开展要求的标准系统，推动商品和服务质量一直提高，更好知足人民群众改善生涯需要。
??起劲扩大有用投资。施展好政府投资的发动放大效应，重点支持科技立异 、、新型基础设施 、、节能减排降碳，增强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动种种生产装备 、、服务装备更新和手艺刷新，加速实验“十四五”妄想重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元�：：侠砝┐蟮胤秸ㄏ钫断蛄煊蚝陀米髯试唇鸸婺�，额度分配向项目准备充分 、、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好种种资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度刷新。着力稳固和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实验政府和社会资真相助新机制，勉励民间资源加入重大项目建设。进一步拆除种种藩篱，在更多领域让民间投资进得来 、、能开展 、、有作为。
??（四）坚定不移深化刷新，增强开展内生动力。推进重点领域和要害环节刷新攻坚，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，营造市场化 、、法治化 、、国际化一流营商情形，推动构建高水平社会主义市场经济体制。
??引发种种谋划主体活力。国有企业 、、民营企业 、、外资企业都是现代化建设的主要实力。要一直完善落实“两个绝不摇动”的体制机制，为种种所有制企业创立公正竞争 、、竞相开展的优异情形。完善中国特色现代企业制度，打造更多天下一流企业。深入实验国有企业刷新深化提升行动，做强做优主业，增强焦点功效 、、提高焦点竞争力。建设国有经济结构优化和结构调解指引制度。周全落实增进民营经济开展壮大的意见及配套行动，进一步解决市场准入 、、要素获取 、、公正执法 、、权益保唬�；さ确矫姹４娴耐怀鑫侍�。提高民营企业贷款占比 、、扩大发债融资规模，增强对个体工商户分类帮扶支持。实验降低物流本钱行动，健全提防化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费 、、乱�？？� 、、乱摊派�：：胙镉乓炱笠导揖�，起劲支持企业家专注立异开展 、、敢干敢闯敢投 、、踏扎实实把企业办妥。
??加速天下统一大市场建设。制订天下统一大市场建设标准指引。着力推动产权保唬�；� 、、市场准入 、、公正竞争 、、社会信用等方面制度规则统一。深化要素市场化设置综合刷新试点。出台公正竞争审查行政规则，完善重点领域 、、新兴领域 、、涉外领域羁系规则。专项治理地方保唬�；� 、、市场支解 、、招商引资不当竞争等突出问题，增强对招投标市场的规范和治理。坚持依法羁系，严酷落实羁系责任，提升羁系精准性和有用性，坚决维护公正竞争的市场秩序。
??推进财税金融等领域刷新。建设高水平社会主义市场经济体制刷新先行区。谋划新一轮财税体制刷新，落实金融体制刷新安排，加大对高质量开展的财税金融支持。深化电力 、、油气 、、铁路和综合运输系统等刷新，健全自然垄断环节羁系体制机制。深化收入分配 、、社会包管 、、医药卫生 、、养老服务等社会民生领域刷新。
??（五）扩大高水平对外开放，增进互利共赢。自动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强海内国际两个市场两种资源联动效应，牢靠外贸外资基本盘，培育国际经济相助和竞争新优势。
??推动外贸质升量稳。增强收支口信贷和出口信保支持，优化跨境结算 、、汇率风险治理等服务，支持企业开拓多元化市场。增进跨境电商等新业态康健开展，优化外洋仓结构，支持加工商业提档升级，拓展中心品商业 、、绿色商业等新增添点。唬�Ｆ鹁⒗┐笥胖什啡肟�。完善领土商业支持政策。周全实验跨境服务商业负面清单。出台服务商业 、、数字商业立异开展政策。加速内外贸一体化开展。办妥进博会 、、广交会 、、服贸会 、、数贸会 、、消博会等重大展会。加速国际物流系统建设，打造智慧海关，助力外贸企业降本提效。
??加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，周全作废制造业领域外资准入限制步伐，放宽电信 、、医疗等服务业市场准入。扩大勉励外商投资工业目录，勉励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，包管依法一律加入政府采购 、、招标投标 、、标准制订，推动解决数据跨境流动等问题。增强外商投资服务包管，打造“投资中国”品牌。提升外籍职员来华事情 、、学习 、、旅游便当度，优化支付服务。深入实验自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区 、、海南自由商业港等更多自主权，推动开发区刷新立异，打造对外开放新高地。
??推动高质量共建“一带一起”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一起”八项行动的落实落地。稳步推进重大项目相助，实验一批“小而美”民生项目，起劲推动数字 、、绿色 、、立异 、、康健 、、文旅 、、减贫等领域相助。加速建设西部陆海新通道。
??深化多双边和区域经济相助。推动落实已生效自贸协定，与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济同伴关系协定》 、、《周全与前进跨太平洋同伴关系协定》。周全深入加入世贸组织刷新，推动建设开放型天下经济，让更多相助共赢效果惠及各国人民。
??（六）更好统筹开展和清静，有用提防化解重点领域风险。坚持以高质量开展增进高水平清静，以高水平清静包管高质量开展，标本兼治化解房地产 、、地方债务 、、中小金融机构等风险，维护经济金融阵势稳固。
??稳妥有序处理风险隐患。完善重大风险处理统筹协调机制，压实企业主体责任 、、部分羁系责任 、、地方属地责任，提升处理效能，牢牢守住不爆发系统性风险的底线。优化房地产政策，对差别所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，增进房地产市场平稳康健开展。统筹好地方债务风险化解和稳固开展，进一步落实一揽子化债方案，妥善化解存量债务风险 、、严防新增债务风险。稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处理。严肃攻击非法金融活动。
??健全风险防控长效机制。顺应新型城镇化开展趋势和房地产市场供求关系转变，加速构建房地产开展新模式。加大包管性住房建设和供应，完善商品房相关基础性制度，知足住民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。建设同高质量开展相顺应的政府债务治理机制，完善全口径地方债务监测羁系系统，分类推进地方融资平台转型。健全金融羁系体制，提高金融风险防控能力。
??增强重点领域清静能力建设。完善粮食生产收储加工系统，全方位夯实粮食清静基本。推进国家水网建设。强化能源资源清静包管，加大油气 、、战略性矿产资源勘探开发力度。加速构建大国储备系统，增强重点储备设施建设。提高网络 、、数据等清静包管能力。有用维护工业链供应链清静稳固，支持国民经济循环流通。
??（七）坚持不懈抓好“三农”事情，扎实推进墟落周全振兴。锚定建设农业强国目的，学习运用“千村树模 、、万村整治”工程履历，因地制宜 、、分类施策，循序渐进 、、久久为功，推动墟落周全振兴一直取得实质性希望 、、阶段性效果。
??增强粮食和主要农产品稳产保供。稳固粮食播种面积，牢靠大豆扩种效果，推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在天下实验三大主粮生产本钱和收入包管政策，健全种粮农民收益包管机制。加大产粮大县支持力度，完善主产区利益赔偿机制。扩大油料生产，稳固畜牧业 、、渔业生产能力，开展现代设施农业。支持节水农业 、、旱作农业开展。增强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴 、、农业要害焦点手艺攻关力度，实验农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，增强黑土地保唬�；ず脱渭畹刈酆现卫�，提高高标准农田建设投资津贴水平。各地区都要扛起包管国家粮食清静责任。我们这样一个生齿大国，必需践行好大农业观 、、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上。
??绝不放松牢靠拓展脱贫攻坚效果。增强防止返贫监测和帮扶事情，确保不爆发规模性返贫。支持脱贫地区开展特色优势工业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬家后续帮扶。深化工具部协作和定点帮扶。加大对国家墟落振兴重点帮扶县支持力度，建设健全农村低收入生齿和欠蓬勃地区常态化帮扶机制，让脱贫效果越发稳固 、、效果更可持续。
??稳步推进农村刷新开展。深化农村土地制度刷新，启动第二轮土地承包到期后再延伸30年整省试点。深化整体产权 、、整体林权 、、农垦 、、供销社等刷新，增进新型农村整体经济开展。着眼增进农民增收，壮大墟落富民工业，开展新型农业谋划主体和社会化服务，作育用好墟落人才。昌盛开展墟落文化，持续推进农村移风易俗。深入实验墟落建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，增强充电桩 、、冷链物流 、、寄递配送设施建设，加大农房抗震刷新力度，持续改善农村人居情形，建设宜居宜业和美墟落。
??（八）推动城乡融合和区域协调开展，大力优化经济结构。深入实验区域协调开展战略 、、区域重大战略 、、主体功效区战略，把推进新型城镇化和墟落周全振兴有机连系起来，加速构建优势互补 、、高质量开展的区域经济名堂。
??起劲推进新型城镇化。我国城镇化尚有很大开展提升空间。要深入实验新型城镇化战略行动，增进种种要素双向流动，形成城乡融合开展新名堂。把加速农业转移生齿市民化摆在突出位置，深化户籍制度刷新，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住生齿一律享受城镇基本公共服务。培育开展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的主要载体。注重以城市群 、、都会圈为依托，增进大中小城市协调开展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实验城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村刷新，加速完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯 、、停车等难题，增强无障碍情形 、、适老化设施建设，打造宜居 、、智慧 、、韧性城市。新型城镇化要随处体现以人为本，提高细腻化治理和服务水平，让人民群众享有更高品质的生涯。
??提高区域协调开展水平。充分验展各地区较量优势，凭证主体功效定位，起劲融入和服务构建新开展名堂。深入实验西部大开发 、、东北周全振兴 、、中部地区加速崛起 、、东部地区加速推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接工业转移能力。支持京津冀 、、长三角 、、粤港澳大湾区等经济开展优势地区更好施展高质量开展动力源作用。抓好标记性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量开展，推动黄河流域生态保唬�；ず透咧柿靠�。支持革命老区 、、民族地区加速开展，增强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力结构，增强国家战略要地建设。制订主体功效区优化实验妄想，完善配套政策。大力开展海洋经济，建设海洋强国。
??（九）增强生态文明建设，推进绿色低碳开展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳 、、减污 、、扩绿 、、增添，建设人与自然协调共生的漂亮中国。
??推动生态情形综合治理。深入实验空气质量持续改善行动妄想，统筹水资源 、、水情形 、、水生态治理，增强土壤污染源头防控，强化固体废物 、、新污染物 、、塑料污染治理。坚持山水林田湖草沙一体化保唬�；ず拖低持卫�，增强生态情形分区管控。组织打好“三北”工程三大标记性战争，推进以国家公园为主体的自然保唬�；さ亟ㄉ�。增强主要江河湖库生态保唬�；ぶ卫�。持续推进长江十年禁渔。实验生物多样性保唬�；ぶ卮蠊こ�。完善生态产品价值实现机制，健全生态保唬�；づ獬ブ贫�，充分调动各方面保唬�；ず透纳粕樾蔚钠鹁⑿�。
??大力开展绿色低碳经济。推进工业结构 、、能源结构 、、交通运输结构 、、城乡建设开展绿色转型。落实周全节约战略，加速重点领域节能节水刷新。完善支持绿色开展的财税 、、金融 、、投资 、、价钱政策和相关市场化机制，推动废弃物循环使用工业开展，增进节能降碳先进手艺研发应用，加速形成绿色低碳供应链。建设漂亮中国先行区，打造绿色低碳开展高地。
??起劲稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建设碳足迹治理系统，扩大天下碳市场行业笼罩规模。深入推进能源革命，控制化石能源消耗，加速建设新型能源系统。增强盛型风电光伏基地和外送通道建设，推动漫衍式能源开发使用，提高电网对清洁能源的接纳 、、设置和调控能力，开展新型储能，增进绿电使用和国际互认，施展煤炭 、、煤电兜底作用，确保经济社会开展用能需求。
??（十）切实包管和改善民生，增强和立异社会治理。坚持以人民为中心的开展头脑，推行好保唬�；� 、、兜底线职责，接纳更多惠民生 、、暖民心行动，扎实推进配合富足，增进社会协调稳固，一直增强人民群众的获得感 、、幸福感 、、清静感。
??多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，增强财税 、、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还 、、专项贷款 、、就业和社保津贴等政策，增强对就业容量大的行业企业支持。预计今年高校结业生凌驾1170万人，要强化增进青年就业政策行动，优化就业创业指导服务。扎实做好退役武士就业安顿事情，起劲增进农民工就业，增强对残疾人等就业难题职员帮扶。分类完善无邪就业服务包管步伐，扩大新就业形态就业职员职业危险包管试点。坚决纠正性别 、、年岁 、、学历等就业歧视，包管农民工人为支付，完善劳动关系协商协调机制，维护劳动者正当权益。顺应先进制造 、、现代服务 、、养老照护等领域人才需求，增强职业手艺培训。多渠道增添城乡住民收入，扩大中等收入群体规模，起劲增进低收入群体增收。
??提高医疗卫生服务能力。继续做好重点熏染病防控。住民医保人均财务津贴标准提高30元。增进医�� 、、医疗 、、医药协同开展和治理。推动基本医疗包管省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保唬�；鹗褂贸Ｌ肯�，落实和完善异地就医结算。深化公立医院刷新，以患者为中心改善医疗服务，推动检查磨练效果互认。着眼推进分级诊疗，指导优质医疗资源下沉下层，增强县墟落医疗服务协同联动，扩大下层医疗卫生气构慢性病 、、常见病用药种类。增强有数病研究 、、诊疗服务和用药包管。加速补齐儿科 、、晚年医学 、、精神卫生 、、医疗护理等服务短板，增强全科医生作育培训。增进中医药传承立异，增强中医优势专科建设。完善疾病预防控制系统。深入开展康健中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众康健防线。
??增强社会包管和服务。实验起劲应对生齿老龄化国家战略。城乡住民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休职员基本养老金，完善养老包管天下统筹。在天下实验个人养老金制度，起劲开展第三支柱养老包管。做好退役武士 、、军属和其他优抚工具服务包管。增强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。增强晚年用品和服务供应，大力开展银发经济。推进建设恒久护理包管制度。健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善谋划主体用工本钱合理共担唬�；�，多渠道增添托育服务供应，减轻家庭生育 、、养育 、、教育肩负。做好留守儿童和逆境儿童关爱救助。增强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助系统，统筹防止返贫和低收入生齿帮扶政策，把民生兜底包管清静网织密扎牢。
??富厚人民群众精神文化生涯。深入学习贯彻习近平文化头脑。普遍践行社会主义焦点价值观。开展哲学社会科学 、、新闻出书 、、广播影视 、、文学艺术和档案等事业。制订推动文化传承开展的政策行动。深入推进国家文化数字化战略。深化全民阅读活动。完善网络综合治理，培育起劲康健 、、向上向善的网络文化。立异实验文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水平。大力开展文化工业�？？沟谒拇翁煜挛奈锲詹�，增强文物系统性保唬�；ず秃侠硎褂�。推进非物质文化遗产保唬�；ご�。深化中外人文交流，提高国际撒播能力。加概略育刷新力度。做好2024年奥运会 、、残奥会备战参赛事情。建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身活动普遍开展。
??维护国家清静和社会稳固。贯彻总体国家清静观，增强国家清静系统和能力建设。提高公共清静治理水平，推动治理模式向事前预防转型。着力夯实清静生产和防灾减灾救灾下层基础，增强风险提防 、、应急处理和支持包管能力。扎实开展清静生产治本攻坚三年行动，增强重点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决阻止重特大事故爆发。做好洪涝 、、干旱 、、台风 、、森林草原火灾 、、地质灾难 、、地动等提防应对，增强气象服务。严酷食物 、、药品 、、特种装备等清静羁系。完善社会治理系统。强化城乡社区服务功效。指导支持社会组织 、、人性救助 、、自愿服务 、、公益慈善等康健开展。包管妇女 、、儿童 、、晚年人 、、残疾人正当权益。坚持和开展新时代“枫桥履历”，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访事情法治化。增强公共执法服务。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法攻击种种违法犯罪活动，建设更高水平的平安中国。
??列位代表！
??新征程新使命，对政府事情提出了新的更高要求。各级政府及其事情职员要深刻意会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识” 、、坚定“四个自信” 、、做到“两个维护”，自觉在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，一直提高政治判断力 、、政治意会力 、、政治执行力，把党的向导贯串政府事情各方面全历程。要把坚持高质量开展作为新时代的硬原理，把为民造福作为最主要的政绩，起劲建设人民知足的法治政府 、、立异政府 、、清廉政府和服务型政府，周全推行好政府职责。
??深入推进依法行政。严酷遵守宪法执法。自觉接受同级人大及其常委会的监视，自觉接受人民政协的民主监视，自觉接受社会和舆论监视。增强审计监视。坚持科学 、、民主 、、依法决议，制订政策要遵照纪律 、、广聚共识 、、于法有据。完善政务公开制度。周全推进严酷规范公正文明执法。支持工会 、、共青团 、、妇联等群团组织更好施展作用。发挥自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反糜烂斗争。政府事情职员要遵守纲纪 、、清廉修身 、、勤勉尽责，干清洁净为人民做事。
??周全提高行政效能。围绕贯彻好 、、落实好党中央决议安排，坚持优化协同高效，深入推进政府职能转变，一直提高执行力和公信力。坚持准确的头脑要领和事情要领，勇于突破头脑定势和路径依赖，起劲谋划用好牵引性 、、撬动性强的事情抓手，在抓落实上切实做到不折不扣 、、雷厉盛行 、、求真务实 、、敢作善为，确保最终效果切合党中央决议意图，顺应人民群众期待。牢靠拓展主题教育效果，大兴视察研究，落实“四下下层”制度。加速数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治形式主义 、、权要主义，进一步精简文件和聚会，完善督查检查审核，持续为下层和企业减负。落实“三个区脱离来”，完善干部继承作为激励和保唬�；せ�。宽大干部要增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提振做事创业的精气神，真抓实干 、、笃志苦干 、、善作善成，起劲创立无愧于时代和人民的新业绩。
??列位代表！
??我们要以铸牢中华民族配合体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，增进各民族普遍来往交流融会，推动民族地区加速现代化建设步伐。坚持党的宗教事情基本目的，深入推进我国宗教中国化，起劲指导宗教与社会主义社会相顺应。增强和刷新侨务事情，维护外洋侨胞和归侨侨眷正当权益，汇聚起海内外中华子女配合致力民族再起的磅礴实力。
??已往一年，国防和军队建设取得新的效果和前进，人民军队精彩完成担负的使命使命。新的一年，要深入贯彻习近平强军头脑，贯彻新时代军事战略目的，坚持党对人民军队的绝对向导，周全深入贯彻军委主席认真制，打好实现建军一百年奋斗目的攻坚战。周全增强练兵备战，统筹推进军事斗争准备，抓好实战化军事训练，坚定捍卫国家主权 、、清静 、、开展利益。构建现代军事治理系统，抓好军队建设“十四五”妄想执行，加速实验国防开展重大工程。牢靠提高一体化国家战略系统和能力，优化国防科技工业系统和结构，增强国防教育 、、国防发动和后备实力建设。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”事情，牢靠开展军政军民团结。
??我们要继续周全准确 、、坚定不移贯彻“一国两制” 、、“港人治港” 、、“澳人治澳” 、、高度自治的目的，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港” 、、“爱国者治澳”原则。支持香港 、、澳门开展经济 、、改善民生，施展自身优势和特点，起劲加入粤港澳大湾区建设，更好融入国家开展阵势，坚持香港 、、澳门恒久昌盛稳固。
??我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一其中国原则和“九二共识”，坚决阻挡“台独”破碎和外来干预，推动两岸关系清静开展，坚定不移推进祖国统一大业，维护中华民族基础利益。深化两岸融合开展，增进两岸同胞福祉，同心共创民族再起伟业。
??我们要坚持自力自主的清静外交政策，坚持走清静开展蹊径，坚定推行互利共赢的开放战略，提倡一律有序的天下多极化和普惠容纳的经济全球化，推动构建新型国际关系，阻挡霸权犷悍霸凌行径，维护国际公正正义。中国愿同国际社会一道，落实全球开展建议 、、全球清静建议 、、全球文明建议，弘扬全人类配合价值，推动全球治理系统厘革，推动构建人类运气配合体。
??列位代表！
??使命重在继承，奋斗创立未来。我们要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，坚定信心 、、开拓进取，起劲完成整年经济社会开展目的使命，为以中国式现代化周全推进强国建设 、、民族再起伟业不懈奋斗！
（泉源：：新华网）
