程序，，规范着事情举行的方法和序次。。没有程序，，生涯将无序，，事情将无规，，社会也将失常。�？？？梢运�，，程序，，无事不需要，，无人离得开。。程序有利于公正。。
中国共产党向导的多党相助和政治协商制度，，是中国特色社会主义制度的主要组成部分，，是中国共产党与各民主党派和无党派人士恒久探索形成的主要效果。。在新的历史条件下，，坚持和完善这一基本政治制度，，必需一直推进多党相助和政治协商的制度化、规范化和程序化建设。。制度化强调章法，，规范化强调标准，，程序化强调流程。。恒久以来，，我们对制度化、规范化研究较多，，对程序化的探讨相对较少。。在此，，我就推进多党相助和政治协商程序化问题谈点熟悉。。
程序，，规范着事情举行的方法和序次。。没有程序，，生涯将无序，，事情将无规，，社会也将失常。�？？？梢运�，，程序，，无事不需要，，无人离得开。。程序有利于公正。。哈佛大学著名教授罗尔斯在其名著《正义论》中引用了“分蛋糕”的案例，，几个人分一块蛋糕，，怎样包管公正呢？？？最佳程序就是让切蛋糕的人最后挑选蛋糕。。这样，，为了使自己吃的不比别人少，，切蛋糕的人将只管把所有蛋糕都切得一样大。。用程序包管公正，，这可称为“程序公正”。。程序有利于清廉。。糜烂问题是困扰各国的顽疾，，但联合国作为一个重大机构，，职员来自各地，，经费开支众多，，却无贪污征象。。在联合国教科文组织供职30年、当过多年预算局局长的杨天全道出了其中神秘:联合国并非君子国，，而是一个严酷程序使然。。联合国预算局做预算，，财务局支付，，但要由3位官员配合签字才华开出支票。。以严酷程序包管清廉，，这可称为“程序清廉”。。程序有利于康健。。人们往往习惯饭后吃水果，，但专家提出这并不科学，，容易造成消化不良，，影响营养吸收。。准确的程序应该是先吃水果，，然后再用饭。。这可称为“程序科学”。。
在政治领域，，程序同样主要，，由于程序是民主的包管，，没有程序民主，，实体民主就难以抵达预期效果。。中国特色社会主义民主的基本特点之一，，是选举民主与协商民主的有机统一。。选举民主需要程序包管，，协商民主越发需要程序包管。。协商民主既是多党相助和政治协商制度的主要特征，，也是主要内容，，同样需要科学程序作包管。。
第一，，这是由协商民主应用规模的普遍性决议的。。中央明确划定，，要切实做到协商于决议之前和决议执行历程之中，，推进决议的科学化、民主化。�？？？梢运�，，相关于选举民主，，协商民主的应用规模更普遍，，既包括决议，，还包括施策。。因此，，在协商民主中，，既要有加入决议制订的程序设计，，还要有加入施策的程序设计，，使协商成为决媾和施策的必经程序。。
第二，，这是由协商民主目的告竣的一致性决议的。。追求共识是协商民主的目的，，也是优势。。越要告竣一致的问题，，越要制订科学的程序。。提高政治协商的实效性，，必需明确议题确定、通知、调研、协商、反馈和落实等各个环节，，使协商各方提前知道议题，，适时征询各自所联系成员的意见建议，，实时相识接纳情形，，并在政策出台后统一各自成员的头脑，，最大限度地形成配合落实的协力。。
第三，，这是由协商民主尊重少数的原则性决议的。。在政治领域，，往往是少数听从大都； ；；但在科学领域，，经常是大都认同少数。。由于重大发明一般都来自少数科学家，，真理往往掌握在少数人手中。。哥白尼揭晓日心说，，被以为是异端邪说而烧死，，但被厥后人证实是准确的。。协商民主在听从大都的同时，，注重听取并尊重少数人的意见，，是对少数听从大都原则的主要增补，，也是我国民主制度的鲜明特点。。由于少数人意见往往处于弱势职位，，越发需要程序民主包管他们的反映渠道，，确保准确意见获得接纳。。
新中国成立以来特殊是刷新开放以来，，我国多党相助和政治协商的程序化建设取得了主要希望。。但我国的多党相助和政治协商制度作为一种独具特色的新型政治制度和政党制度，，其程序化建设没有先例可循，，需要坚持不懈地在探索中推进。。
第一，，坚持程序不可“怕贫困”，，一直增强程序意识。。受我国政治文化古板影响，，有的人习惯一人说了算，，喜欢随意作决议，，不肯被程序约束、受程序“贫困”。。但要看到，，决议往往决议政策，，小到影响一个单位，，大到影响一个地方、一个国家。。省去了程序这个小贫困，，可能带来决议失误这个大贫困。。
第二，，设计程序不可“拍脑壳”，，起劲构建科学的程序系统。。准确的程序包管实体民主，，过失的程序损害实体民主。。因此，，要本着实事求是的态度，，着眼中国的国情，，深入研究程序，，科学论证程序，，既注重顶层制度的程序设计，，又注重详细制度的程序设计； ；；既注重天下性的程序设计，，又注重地方性的程序设计，，逐步建设健全一整套科学、完整、管用的多党相助和政治协商程序系统。。
第三，，执行程序不可“走过场”，，切实提高程序的实效性。。在多党相助和政治协商制度中，，中国共产党作为执政党，，在决议前的协商中，，对党外人士的差别声音和品评建议听得进、容得下，，准确的充分接纳； ；；在决议后的施策中，，党外人士提出合理意见，，也应对落实事情实时调解和刷新。。
各民主党派、无党派人士作为协商的主要加入者，，也要大力增强自身建设，，集中本党派、本群体智慧，，提高议政建言水平和政治协商质量，，确保协商民主取得实着实在的效果。。（作者：中央统战部副部长陈喜庆）
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