江门市规范建设工程招标投标活动的划定
第一章 总则
第一条 为规范建设工程招标投标活动 ，，，维护修建市场的正常秩序 ，，，�；ふ斜晖侗旮鞣降恼比ㄒ� ，，，凭证《中华人民共和国招标投标法》、、、《广东省实验〈中华人民共和国招标投标法〉步伐》、、、《工程建设项目施工招标投标步伐》、、、《评标委员会和评标要领暂行划定》、、、《广东省建设工程项目招标中标后监视检查步伐（试行）》等执法、、、规则和规章以及国家、、、省的有关划定 ，，，连系江门市修建市场的现真相形 ，，，制订本划定。
第二条 江门市行政区域内以政府财务资金、、、国有、、、整体自筹资金和其他公有资金或以相同性子资源、、、资产投入建设的衡宇修建和市政基础设施工程的招标投标 ，，，适用本划定。其他专业工程招标投标应参照执行。
第三条 建设、、、发改、、、财务、、、审计、、、工商、、、监察等有关部分 ，，，依法对工程建设项目的招标投标实验有用的监视。
第二章 投标资格审查
第一节 一般划定
第四条 招标项目必需切合《广东省实验〈中华人民共和国招标投标法〉步伐》第十四条第一款第（二）项和《工程建设项目施工招标投标步伐》第八条第（四）项关于资金落实才华举行招标的划定。
招标人在宣布的招标文件中 ，，，必需宣布凭证国家定额、、、计价划定和信息价盘算出来的招标控制价。凡招标人没有政策或市场依据、、、恣意降低依据国家定额标准体例的招标控制价的 ，，，应允许投标人就其合理性提出质询 ，，，招标人如不可作出合明确释 ，，，引发争议并导致招标投标活动不可正常举行的 ，，，招标人应承当响应的责任。
招标人应在招标文件中明确不加入竞价的清静施工步伐费数额、、、主要修建质料市场价钱异常浮动的应对原则以及工程款支付的详细步伐。
第五条 投标资格审查包括资格预选、、、资格预审和资格后审。
资格预选是指无特定的工程项目工具 ，，，凭证统一的标准条件 ，，，由行业协会公开举荐、、、集中核查的资格预审。资格预审、、、资格后审的详细要求 ，，，遵照国家和省有关资格审查的划定执行。
第六条 投标资格审查活动应当进入建设工程生意中心举行 ，，，并接受有关部分监视。
第七条 市建设行政主管部分及相关部分统一确定投标资格审查起源受理的“基本条件”和详细评审的 “标准条件” ，，，并应将统一确定的“基本条件”、、、“标准条件”及其依法变换的情形恒久向社会公开；须附加“特殊条件”的 ，，，由招标人凭证招标项目的特定情形单独提出。
基本条件”是指报名投标时必需提供的营业执照、、、资质证书、、、清静生产允许证以及企业主要认真人、、、项目认真人、、、专职清静职员的有用证件原件 ，，，即执律例则所划定的一般条件。
标准条件”是指适用于所有一般工程的通用的资格审查或预选条件 ，，，由行业协会凭证国家有关划定以及公正竞争的准则拟出、、、报各有关主管部分审定、、、招标人无正当理由不得自行变换的综合条件。
特殊条件”是指对应“手艺特殊重大或有特殊专业性要求”的特殊工程所必需的资格条件 ，，，经专家论证、、、报建设主管部分备案后 ，，，才华适用。
第八条 行业协会凭证统一确定的 “基本条件”和“标准条件”认真受理企业入选《江门市公有资金投资工程及公共工程投标人资格预选名录》（以下简称《名录》）的申请手续 ，，，按期推荐入选企业 ，，，并在网上公示 ，，，对其严肃性、、、真实性、、、可靠性认真。
江门市建设行政主管部分约请有关部分对行业协会推荐的名单举行抽查复核 ，，，对不切合条件者予以否决 ，，，将核查的情形实时转达。
第九条 凡进入江门市行政区域内依法从事建设工程承包活动的修建施工企业、、、勘探设计、、、监理、、、咨询、、、招标署理企业以及与工程建设有关的主要装备和主要质料供应商等 ，，，均可提出加入《名录》的申请。
第十条 江门市建设行政主管部分建设“江门市建设工程招标投标活动中投标人信用评价系统” ，，，向承包企业发放《江门市修建业企业市场信用评价手册》。
《江门市修建业企业市场信用评价手册》由江门市建设行政主管部分按统一划定和标准监制 ，，，实时、、、准确纪录企业在诚信遵法方面的情形；满分为100分 ，，，以扣分形式对投标人实验动态治理。
工程在建时及完工验收后 ，，，招标人应实时向修建业协会和建设行政主管部分报告工程承包人的不良行为或违法违规情形。
第十一条 已进入《名录》的投标人有下列情形之一的 ，，，建设行政主管部分应将其从《名录》中除名： ：：
（一）向市修建业协会申请加入《名录》或提交与《名录》有关的资料、、、数据时 ，，，遮掩真相、、、弄虚作假的；
（二）被建设、、、司法、、、工商、、、税务、、、社会包管、、、金融等单位宣布了不良纪录并被主管部分阻止其一定限期建设活动的；
（三）因自身原因没有按条约约定完成工程勘探设计或施工、、、监理使命的；
（四）不与劳务分包者签署分包条约、、、不与工人签署用工条约 ，，，欠发工人人为引发群体性事务或造成卑劣影响的；
（五）在《江门市修建业企业市场信用评价手册》中被扣分数累计凌驾40分的；
（六）不肯意承接抢险救灾工程 ，，，无故弃权的；
（七）一年内不报名投标或报名后弃权投标的；
（八）爆发其他严重违法违规、、、质量清静事故及不良行为的。
从《名录》中除名的企业 ，，，招标人则不再受理其加入政府工程及公共工程详细招标项目的投标 ，，，行业协会自其被除名之日起两年内不受理其重新加入《名录》的申请。
第十二条 对在《江门市修建业企业市场信用评价手册》中被扣分数累计凌驾30分的投标人 ，，，或已被司法、、、监察机关立案视察的投标人（含其企业高层职员） ，，，在建设行政主管部分未作废其投标资格前 ，，，政府工程及公共工程的招标人可拒绝其投标。
第十三条 未进入《名录》的投标人在我市各建设工程生意中心首次报名投标时 ，，，法定代表人须亲临报名现场及招投标行政监视部分 ，，，留存有用署名和个人印鉴 ，，，作为投标人昔时度（法人代表任职期内）加入投标活动相关文书签署的依据。
报名加入任何单项工程规模凌驾1000万元的招标项目投标的 ，，，法定代表人须亲临报名现场及招投标行政监视部分 ，，，接受有用署名简直认。
第十四条 资格预审时 ，，，按以下操作规程举行： ：：
（一）招标人凭证开展和刷新部分批准的招标方式和招标规模 ，，，自行或委托招标署理宣布招标通告 ，，，并按本划定体例资格预审文件 ，，，招标人对其正当性认真。
（二）招标人应在招标通告宣布前3个事情日 ，，，将资格预审文件送达招标投标监视治理部分备案。
（三）从投标报名阻止日到投标人递交资格预审申请文件的时间 ，，，按“标准条件”审查的 ，，，不得少于3个事情日；附加“特殊条件”的 ，，，不得少于5个事情日；国家、、、省尚有划定的 ，，，从其划定。
（四）资格预审事情由招标人组建的资格评审委员会认真。资格评审委员会由招标人的代表和有关手艺、、、经济等方面的专家组成 ，，，成员人数为3人以上的单数 ，，，其中专家人数应占成员总数的三分之二以上。专家应当于资格预审确当天从生意中心的专家库中随机抽取。
（五）在资格预审历程中 ，，，评审职员应关闭所有自带的通讯工具 ，，，交指定地方统一保管 ，，，有特殊情形须与外界联系的 ，，，使用指定的专用录音电话。
（六）投标人递交资格预审申请文件及经磨练种种证书完毕后 ，，，应在指定地方期待审查效果 ，，，不得在场内高声喧嚣或试图使用种种途径对资格审查活动施加影响。凡在评审历程中对审查活动提出质疑的 ，，，须说明理由及信息泉源 ，，，因无故嫌疑和指责而影响评审事情的 ，，，可视为居心滋扰 ，，，依法予以处理或载入不良纪录。
（七）在资格预审历程中 ，，，招标署理应回避审查、、、评判事情 ，，，如确有须要 ，，，只认真资格审查资料的准备和统计等事务事情 ，，，并承当响应的执法责任。
（八）如审查历程中泛起显着歧视或倾轧潜在及格投标人的情形 ，，，又无充分理由予以澄清的 ，，，应实时纠正 ，，，并依法追究有关职员的责任。
第十五条 招标人应当自觉遵纪遵法 ，，，客观、、、公正、、、自主完成资格预审。
招标署理应当凭证招标人的委托 ，，，严酷依据执律例则为招标人制订招标通告 ，，，体例资格预审文件 ，，，如实向招标人诠释执律例则的划定 ，，，不得明知委托事项违法而举行署理。
招标人自行或委托招标署理制订、、、宣布招标通告 ，，，从宣布确当天起最先接受投标报名 ，，，通告时间和报名时间均不得少于5个事情日。
第十六条 投标人应当凭证招标通告的要求 ，，，组建拟投入工程建设的基本治理班子 ，，，自力地响应招标人的要求 ，，，报名加入投标。
第十七条 资格评审职员应当遵照执律例则 ，，，严酷遵照资格审查文件的划定 ，，，客观公正、、、认真认真地自力推行评审职责 ，，，向招标人推荐及格投标人 ，，，不得对外透露评审情形 ，，，并对所提出的评审意见承当个人责任。
第十八条 建设工程生意中心应当为投标报名、、、资格审查提供园地、、、信息和窗口服务 ，，，对涉及招标投标活动的有关信息和资料 ，，，按划定严酷保密；生意中心事情职员应在资格评审时回避 ，，，如评审事情需要 ，，，经招投标行政监视部分职员赞成 ，，，应在评审事情暂停状态下进入评审现场。未经赞成 ，，，生意中心事情职员不得向他人透露资格审查历程中的任何情形。
第二节 接纳“经评审的最低投标价法”评标定标的资格预选
第十九条 建设工程接纳“经评审的最低投标价法”举行评标定标时 ，，，应执行《广东省建设厅关于规范建设工程施工招标中经评审的最低投标价评标步伐的意见》（粤建管函［2005］515号） ，，，招标人可按本划定第二十二条的划定限制及格投标人的数目 ，，，但应在招标通告中明确及格投标人爆发的标准、、、原则和数目。
第二十条 已进入《名录》的投标人 ，，，可对应公有资金投资工程及公共工程详细招标项目的“基本条件”直接报名投标。
未进入《名录》的投标人 ，，，招标人可以不低于加入《名录》的条件对其举行资格预审。
第二十一条 招标人在详细工程招标项目中不再对已进入《名录》的投标人举行资格审查。因工程特殊性、、、重大性及承包方式有“特殊条件”要求的 ，，，则仅审查其是否切合“特殊条件”。由招标人依据有关划定和专家论证意见设定 ，，，并送建设行政主管部分备案后宣布。
第二十二条 1000万元以上工程的招标项目 ，，，及格投标人为11名；1000万元以下工程的招标项目 ，，，及格投标人为9名。详细爆发方法如下： ：：
（一）招标人可从报名投标者中以抽签方式 ，，，抽出未几于两倍及格投标人数目的准及格投标人；
（二）招标人凭证“江门市建设工程招标投标活动中投标人信用评价系统” ，，，从准及格投标人中 ，，，按得分由高到低确定及格投标人。若条件相同的投标人数目凌驾既定命目 ，，，可以抽签方式确定。
第二十三条 约请招标工程适用“经评审的最低投标价法” ，，，从《名录》中自行选取不少于3家的企业 ，，，按本划定第三章的划定确定中标人。
第三节 接纳“最低投标价中标法”评标定标的资格后审
第二十四条 资格后审 ，，，是指开标后对投标人随投标文件一起递交的资格审查申请文件举行的资格审查。
接纳资格后审时 ，，，招标人不得限制投标人总数�： ：＜案裢侗耆说谋⒉幌抻凇睹肌� ，，，招标人对报名投标者仅审核其“基本条件”。
第二十五条 有下列情形之一的 ，，，应接纳“最低投标价中标法”举行评标定标： ：：
（一）因《名录》中切合条件的投标人数目达不到本划定第二十二条的数目要求的；
（二）接纳“经评审的最低投标价法”评标定标一次招标失败的一般工程；
（三）土石方、、、绿化、、、路灯、、、管道等浅易工程以及执律例则划定的其他工程。
第二十六条 接纳“最低投标价中标法”时 ，，，招标人可以在招标文件中要求提供差额履约担保。
差额履约担保作为中标人向招标人提供的履约担保 ，，，其金额为最高限价减去中标价之差。
招标人可以在招标文件中要求以足额银行�： ：：男问教峁┎疃盥脑嫉１� ，，，并随投标文件一并提供；开标时报价最低而未提供足额差额履约担保的 ，，，可作废标处理 ，，，视为不良纪录 ，，，在公众媒体及生意中心曝光。
第二十七条 差额履约担保仅作为接纳“最低投标价中标法” 中标后的履约担保 ，，，担保金不得用于工程款支付、、、追加或冲抵。对中标后逾期不签约的 ，，，招标人对其提供的差额履约担保金不予退还（以银行�： ：：男问教峁┎疃盥脑嫉１５� ，，，应按有关协议把该担保金划归招标人的银行帐户）。
关于差额履约担保金的退还或赔偿支付 ，，，招标人应按条约约定实验 ，，，并应到有关监视部分备案。
第二十八条 招标人可依法成立总数为5人以上单数的评标委员会 ，，，其中招标人至多指派1人加入评标委员会 ，，，其余评委从建设工程生意中心专家库随机抽取。关于政府财务性投资工程项目 ，，，施工招标的招标人不得委派代表加入评标委员会。
第二十九条 投标人不须体例手艺标 ，，，只对招标文件的手艺要求作出响应的承诺。
第三十条 开标后 ，，，评委从商务标投标报价最低者最先 ，，，对报价由低到高逐一举行资格后审。资格后审通过且商务标评审及格的 ，，，则报价最低者为第一中标候选人 ，，，报价次低者为第二中标候选人 ，，，报价第三低者为第三中标候选人。
第三十一条 已进入《名录》的中标候选人 ，，，资格后审时不需审查“标准条件”、、、“特殊条件”即可认定及格。
未进入《名录》的中标候选人 ，，，资格后审时按不低于“标准条件”、、、但不另加“特殊条件”的原则举行审查。
第四节 接纳“综合评估法”评标定标的资格预审
第三十二条 手艺特殊重大或有特殊专业性要求”的特殊工程 ，，，不适用“经评审的最低投标价法”的 ，，，接纳“综合评估法”举行评标定标 ，，，配套实验资格预审 ，，，及格投标人的爆发不限于《名录》。
资格预审 ，，，是指在投标前对报名投标的潜在投标人举行的资格审查。
第三十三条 招标人以为招标项目（服务类或特许谋划类招标项目除外）属于“手艺特殊重大或有特殊专业性要求”的特殊工程、、、接纳“综合评估法”举行评标定标的 ，，，应报告建设行政主管部分 ，，，从专家库抽取5人以上单数、、、具有相关专业高级职称的手艺类专家 ，，，对招标项目举行论证认定后方可接纳“综合评估法”举行评标定标。
第三十四条 招标人可在招标通告中明确及格投标人数目 ，，，但必需公开爆发及格投标人的标准和依据。
第三十五条 资格预审完成后 ，，，招标人应当自行或委托招标署理凭证招标工程的详细情形 ，，，体例招标文件。招标文件应当明确详细说明评标定标的标准和步伐。
第三十六条 资格预审完成后 ，，，招标人应实时将预审效果通知加入资格预审的投标人 ，，，并向及格投标人发出预审及格通知书。通知书应载明获取招标文件的时间、、、所在和要领。
对缺乏格的投标申请人 ，，，招标人也必需实时发出书面通知 ，，，见告其缺乏格的详细原因。
第三十七条 招标文件的分数权重及每个单项的分数跨度必需科学合理 ，，，并列出详细的得分标准。通常情形下 ，，，手艺标40分 ，，，商务标60分；单项分数的跨度从0到3分。凌驾上述规模的招标文件 ，，，招标人在备案时须向招投标行政监视部分作出充分说明 ，，，并对其正当性、、、公正性认真。^_^
第三章 开标、、、评标、、、定标
第三十八条 招标人必需在开标前20天将体例定稿的招标文件、、、在开标前15天将招标文件的修改或增补通知 ，，，送达招投标行政监视部分备案。
第三十九条 招标人在有关方面的监视下 ，，，组织7人或7人以上的单数组成评标委员会。
一般情形下 ，，，招标人至多指派1名代表加入评标委员会。有特殊情形须增添招标人评委的 ，，，招标人应向有关部分说明详细理由。增添后的招标人评委总数 ，，，不得凌驾评委总数的三分之一。
第四十条 评标委员会凭证招标文件的划定 ，，，对投标文件的包装情形举行及格性审查。
第四十一条 招标人或招标署理将及格的投标文件移送开标室 ，，，经投标人检查确认其投标文件包装及密封完好后当众开启 ，，，并在有关方面的监视下移交给评标委员会举行评标。
招标人或招标署理在开标的同时 ，，，当众以抽签方式抽取项目司理答辩顺序。
第四十二条 在评标历程中 ，，，所有评委必需关闭自带的通讯工具 ，，，交指定地方统一保管。有特殊情形须与外界联系的 ，，，使用评标室内的专用录音电话。
第四十三条 投标人递交投标文件及经磨练相关证件完毕后 ，，，可以在开标室静候 ，，，不得滋扰评标。
凡在评标历程中对审查活动提出质疑的 ，，，须说明理由及信息泉源。因无故嫌疑和指责而影响评标事情的 ，，，可视为居心滋扰 ，，，依法予以处理或作不良纪录予以纪录。
第四十四条 招标人指派的评委与专家库随机抽出的评委应当划分处于差别的评标室举行自力评标。
第四十五条 招标署理在评标最先后应对整个评标、、、定标历程回避 ，，，须要时只认真向评标委员会提供有关的表格 ，，，评标竣事后整理评标资料 ，，，统计评标数据等 ，，，不得对评标历程的任何问题揭晓任何意见 ，，，并依法对所掌握的有关情形保密。
建设工程生意中心事情职员应对评标历程回避。因评标事情的需要 ，，，经招投标行政监视部分职员赞成 ，，，应在评标事情暂停状态下进入评标现场处理相关事务。
未经招投标行政监视部分赞成 ，，，招标人的非评标职员不得进入评标室。如确需视察评标的 ，，，可在获得允许后通过闭路视频监控室寓目评标室的无声视频。
第四十六条 对加入答辩的项目司理 ，，，由招标人指派的代表和一名以上的专家评委比照投标文件和身份证原件逐一严酷核实答辩人身份。
答辩问题必需统一命题 ，，，由评委组长统一提问；评委与答辩者严酷疏散 ，，，不得扑面举行答辩。
第四十七条 评标竣事后 ，，，招标人或招标署理应当凭证评标委员会的评标效果确定中标候选人 ，，，认真填写《评标报告》并报招投标监视治理部分备案。
第四十八条 为抢险救灾、、、突发事务而必需紧迫建设的工程 ，，，由抢险救灾指挥机构直接在《名录》中指定或抽取切合要求的承包人承接 ，，，并应事先依据工程定额明确工程结算原则。^_^
第四章 监视治理
第一节 对招标人的监视治理
第四十九条 招标人不得违反招标文件和中标人的投标文件与中标人订立条约 ，，，或拒绝与中标人签署条约�： ：Ｌ踉贾斜匦杈哂性级üこ淘旒鄯缦辗痔奶蹩�。
凡在工程建设中另行订立背离原条约实质性内容或私自提高工程造价的 ，，，有关监视部分将依法予以核查、、、处理。
第五十条 招标人、、、监理单位和承包单位应配合严酷遵守招标文件中对工程变换及工程签证的约定和治理划定。
第五十一条 使用政府财务资金、、、国有、、、整体自筹资金及其他公有资金的招标项目 ，，，因设计图纸重大修改或重大变换需要重新修订原中标价或条约价的 ，，，应报原项目审批部分和资金羁系部分批准 ，，，报建设行政主管部分和审计机关备案。
第五十二条 工程完工结算之日起5天内 ，，，建设单位应按划定办理工程项目完工结算备案。
第二节 对中标人的监视治理
第五十三条 凡在江门市行政区域内从事谋划活动的修建业企业 ，，，在签订承包条约后应当向市修建业协会领取《江门市修建业企业市场信用评价手册》。
第五十四条 建设行政主管部分应把投标人的下列信息作为企业谋划的优异行为记入《江门市修建业企业市场信用评价手册》 ，，，并在江门建设信息网（www.jmjsw.gov.cn）上宣布 ，，，以作勉励： ：：
（一）企业获得建设部、、、广东省、、、江门市或建设部供认的行业协会等部分、、、机构评定的工程质量或清静奖的；
（二）企业被金融机构评定为“AA”信用品级的；
（三）企业通过国际质量标准认证的；
（四）企业被税务部分评定为“A”级纳税信用的；
（五）企业其他有关诚信遵法谋划、、、取得重大业绩等信息的。
第五十五条 凡爆发下列情形之一的承包企业 ，，，经有关部分认定为不良行为后 ，，，由建设行政主管部分记入《江门市修建业企业市场信用评价手册》举行扣分 ，，，并在江门建设信息网上宣布 ，，，以作惩戒:
（一）违反有关工程建设的执法、、、规则、、、规章的；
（二）工程投标和建设中举行商业行贿的；
（三）违反工程建设强制性标准的；
（四）违反有关条约治理、、、劳动用工、、、城市治理、、、工商治理、、、税务治理等执法、、、规则、、、规章的；
（五）降低工程质量 ，，，影响施工清静 ，，，扰乱建设市场秩序 ，，，损害生意对方正当权益的；
（六）因自身投标失误等原因 ，，，造成工期违约的。
第五十六条 关于企业的不良行为 ，，，应有下列文件之一才华认定： ：：
（一）已生效的行政处分决议书；
（二）已生效的人民法院讯断书、、、裁定书或仲裁裁决书；
（三）由建设行政主管部分或有关治理部分签发的责令整改通知书；
（四）经有关部分或执法机构查证属实的质料；
（五）其他具有执法约束力的文件。
第五十七条 企业以为在江门建设信息网上宣布的有关本企业的信息与事实不符的 ，，，可以申请市建设行政主管部分变换或者作废纪录。
市建设行政主管部分应当在受理申请后5个事情日内复核 ，，，并将复核效果书面见告申请人。关于信息确有过失的 ，，，市建设行政主管部分应当实时在江门建设信息网上更正、、、声明。
第五十八条 任何组织和个人均可以通过江门建设信息网盘问企业市场信誉、、、诚信遵法方面的相关信息。^_^
第五章 执法责任
第五十九条 招标人应当增强工程建设活动的治理 ，，，对投标人中标后转包、、、违法分包、、、降低工程质量标准、、、拖延工期或爆发工程质量、、、清静生产事故等违法行为的 ，，，应当实时报告有关监视部分。
第六十条 建设行政主管部分应当建设中标后的跟踪治理制度 ，，，依据《广东省建设工程项目招标中标后监视检查步伐（试行）》（粤建管字［2004］10号）等划定举行监视检查 ，，，实时将检查发明的不良行为记入该企业的《江门市修建业企业市场信用评价手册》。
已进入《名录》的中标人 ，，，建设行政主管部分还应把其不良行为实时转达有关部分及行业协会。
第六十一条 监察、、、税务、、、劳动、、、建设等部分应在投资2000万元以上的招标项目的施工后期 ，，，对中标单位的财务治理、、、劳动用工状态举行综合检查。发明围标、、、串标、、、转包、、、违法分包或居心不推行条约的 ，，，依法举行处理 ，，，并作废其两年内在江门辖区的投标资格；有关企业已进入《名录》的 ，，，还应从《名录》中除名。
第六十二条 招标人依法承当自行或委托实验招标活动的执法责任。被委托署理招标事宜的招标署理机构承当连带责任。投标人依法承当投标及相关活动的执法责任。
第六十三条 在招标投标活动中 ，，，招标人、、、投标人、、、招标署理机构 ，，，以及有关监视治理机关、、、建设工程生意中心的事情职员爆发违法行为的 ，，，应依法予以处理。
第六章 附则
第六十四条 本划定自2009年7月15日起施行。本市之前印发的相关划定如与本划定相抵触的 ，，，以本划定为准。
