2024年05月21日 09:01 泉源：中国政府采购报
基本案情
某校委托署理机构对学校的信息化装备举行公开招标，，，采购预算200万元，，，该项目采购的装备属于非简单产品，，，采购清单包括焦点交流机、、视频综合治理平台、、网络控制主机、、存储服务器、、半球摄像机、、LED屏幕、、控制系统、、音箱、、硬盘等信息化装备，，，采购人将配套的音箱装备设定为焦点产品。。。在本项目招标文件中采购人设置了多个主要产品，，，且对主要产品设置了差别数目的*号（实质性参数），，，但未对焦点产品“音箱”设置任何的*号参数。。。
招标文件要求，，，标有*号的参数必需提供手艺支持资料，，，如制造商公开宣布的资料或者检测机构出具的检测报告。。。本项目共三家投标单位，，，划分是D公司、、W公司、、E公司,经查阅投标文件，，，涉及标有*号参数的装备，，，三家投标单位所投产品均为统一品牌、、统一型号，，，投标文件中所提供的《磨练检测报告》均出自统一家检测机构，，，为统一份检测报告，，，且除中标单位以外，，，其余两家公司均保存不以中标为目的投标的征象。。。
由于上述产品未涉及焦点产品，，，以是规避了“差别投标人提供同品牌的产品只能按一家投标人盘算”的征象，，，评标委员会正常评审，，，确定了一家中标单位。。。
案情焦点
本项目主要采购信息化装备，，，采购清单快要90项，，，其中包括焦点交流机、、视频综合治理平台、、IP网络控制主机等主要装备，，，采购人却将配套的音箱装备设定为焦点产品，，，且未对焦点产品设定*号参数，，，而对非焦点产品设置了大宗的*号参数，，，从三家投标单位提供统一品牌、、统一型号、、统一检测报告的征象来看，，，焦点产品设定不对理，，，容易造成个体供应商掌握要害部分手艺或货源，，，从而控标引发围标串标。。。
处理效果
经由相关部分的深入视察，，，本项目采购人保存以不对理的条件对供应商实验差别待遇或者歧视待遇的情形，，，相关职员可能保存违反党的纪律和国家执律例则的行为，，，已对其举行立案审查视察。。。投标人保存勾通投标的情形，，，已移交公安机关进一步伐查。。。
启示
《政府采购货物和服务招标投标治理步伐》（财务部令第87号，，，以下简称87下令）第三十一条提出了“焦点产品”的看法，，，其用意在于解决当多家投标人加入政府采购项目时，，，泛起使用统一品牌产品举行投标的问题。。。立法初志是扩大品牌之间的竞争，，，阻止采购需求的不对理倾向性，，，进而引入多品牌竞争，，，阻止投标人围标、、串标等问题，，，从而抵达增进政府采购良性竞争的目的。。。其中，，，87下令第三十一条第一款和第二款的要求，，，都是基于简单产品的采购项目，，，并不适用于多产品采购项目。。。在现实事情中，，，采购需求为多项产品，，，并非简单产品时，，，87下令第三十一条第三款给出了响应的步伐，，，即要求采购人凭证采购项目手艺组成、、产品价钱比重等，，，事先在招标文件中合理确定焦点产品，，，在交由评标委员会评审时，，，先认定招标文件审定的焦点产品是否为相同品牌，，，再划分凭证第一款或第二款的要求举行处理。。。
采购人设定“焦点产品”一定要充分连系现实采购需求，，，判断焦点产品是否为采购使命的真正焦点内容。。。第一，，，预算占比大的纷歧定是焦点产品。。。有些装备单价高、、数目少、、预算占比小，，，有些装备单价低、、数目多、、预算占比就大，，，以是，，，产品价钱是考量是否设定其为焦点产品的主要因素，，，但不是唯一因素，，，还需要连系装备的主要功效来判断。。。第二，，，焦点产品最好为通用产品。。。若是将只有唯一厂商或特定几家厂商才华生产的产品，，，列为采购项目的焦点产品，，，会由于这些产品不具有竞争性，，，而造成投标人的投标受到厂商的授权限制。。。以是，，，非通用的产品，，，不宜作为非简单产品采购中的焦点产品。。。第三，，，不宜设定多个焦点产品。。。任何执律例则都没有榨取设定多个焦点产品的要求，，，但现实操作中，，，若是设定了两个或多个焦点产品，，，项目容易引起流标，，，由于只要是有其中某一个焦点产品泛起了多家投标人投统一品牌的征象，，，就要按一家投标人来认定，，，这样更容易泛起少于三家及格投标人的情形。。。
科学合理地设定焦点产品，，，可以推动招标采购活动越发公正公正。。。只有捉住了焦点产品，，，才华让至少三家差别品牌的投标人加入竞争，，，这关于阻止实践中的围标串标行为大有裨益。。。因而，，，无论是采购人，，，照旧采购署理机构，，，在制订招标文件时，，，一定要合理确定焦点产品，，，让招标采购活动越发规范。。。
（供稿单位：安徽省芜湖市财务局）
