中华人民共和国国务院令
第571号
《中华人民共和国审计法实验条例》已经2010年2月2日国务院第100次常务聚会修订通过，现将修订后的《中华人民共和国审计法实验条例》宣布，自2010年5月1日起施行。。
二○一○年仲春十一日
中华人民共和国审计法实验条例
（1997年10月21日中华人民共和国国务院令第231号宣布 2010年2月2日国务院第100次常务聚会修订通过）
第一章 总 则
第一条 凭证《中华人民共和国审计法》（以下简称审计法）的划定，制订本条例。。
第二条 审计法所称审计，是指审计机关依法自力检查被审计单位的会计凭证、、会计账簿、、财务会计报告以及其他与财务收支、、财务收支有关的资料和资产，监视财务收支、、财务收支真实、、正当和效益的行为。。
第三条 审计法所称财务收支，是指遵照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关划定，纳入预算治理的收入和支出，以及下列财务资金中未纳入预算治理的收入和支出：
（一）行政事业性收费；
（二）国有资源、、国有资产收入；
（三）应当上缴的国有资源谋划收益；
（四）政府举借债务筹措的资金；
（五）其他未纳入预算治理的财务资金。。
第四条 审计法所称财务收支，是指国有的金融机构、、企业事业组织以及依法应当接受审计机关审计监视的其他单位，凭证国家财务会计制度的划定，实验会计核算的各项收入和支出。。
第五条 审计机关遵照审计法和本条例以及其他有关执法、、规则划定的职责、、权限和程序举行审计监视。。
审计机关遵照有关财务收支、、财务收支的执法、、规则，以及国家有关政策、、标准、、项目目的等方面的划定举行审计评价，对被审计单位违反国家划定的财务收支、、财务收支行为，在法定职权规模内作来由置、、处分的决议。。
第六条 任何单位和个人对依法应当接受审计机关审计监视的单位违反国家划定的财务收支、、财务收支行为，有权向审计机关举报。。审计机关接到举报，应当依法实时处理。。
第二章 审计机关和审计职员
第七条 审计署在国务院总理向导下，主管天下的审计事情，推行审计法和国务院划定的职责。。
地方各级审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的向导下，认真本行政区域的审计事情，推行执法、、规则和本级人民政府划定的职责。。
第八条 省、、自治区人民政府设有派出机关的，派出机关的审计机关对派出机关和省、、自治区人民政府审计机关认真并报告事情，审计营业以省、、自治区人民政府审计机关向导为主。。
第九条 审计机关派出机构遵照执法、、规则和审计机关的划定，在审计机关的授权规模内开展审计事情，不受其他行政机关、、社会整体和个人的干预。。
第十条 审计机关体例年度经费预算草案的依据主要包括：
（一）执法、、规则；
（二）本级人民政府的决媾和要求；
（三）审计机关的年度审计事情妄想；
（四）定员定额标准；
（五）上一年度经费预算执行情形和今年度的转变因素。。
第十一条 审计职员实验审计专业手艺资格制度，详细凭证国家有关划定执行。。
审计机关凭证事情需要，可以约请具有与审计事项相关专业知识的职员加入审计事情。。
第十二条 审计职员办理审计事项，有下列情形之一的，应当申请回避，被审计单位也有权申请审计职员回避：
（一）与被审计单位认真人或者有关主管职员有伉俪关系、、直系血亲关系、、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的；
（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
（三）与被审计单位、、审计事项、、被审计单位认真人或者有关主管职员有其他利害关系，可能影响公正执行公务的。。
审计职员的回避，由审计机关认真人决议；审计机关认真人办理审计事项时的回避，由本级人民政府或者上一级审计机关认真人决议。。
第十三条 地方各级审计机关正职和副职认真人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。。
第十四条 审计机关认真人在任职时代没有下列情形之一的，不得随意撤换：
（一）因犯罪被追究刑事责任的；
（二）因严重违法、、失职受随处分，不相宜继续担当审计机关认真人的；
（三）因康健原因不可推行职责1年以上的；
（四）不切合国家划定的其他任职条件的。。
第三章 审计机关职责
第十五条 审计机关对本级人民政府财务部分详细组织本级预算执行的情形，本级预算收入征收部分征收预算收入的情形，与本级人民政府财务部分直接爆发预算缴款、、拨款关系的部分、、单位的预算执行情形和决算，下级人民政府的预算执行情形和决算，以及其他财务收支情形，依法举行审计监视。。经本级人民政府批准，审计机关对其他取得财务资金的单位和项目接受、、运用财务资金的真实、、正当和效益情形，依法举行审计监视。。
第十六条 审计机关对本级预算收入和支出的执行情形举行审计监视的内容包括：
（一）财务部分凭证本级人民代表大会批准的本级预算向本级各部分（含直属单位）批复预算的情形、、本级预算执行中调解情形和预算收支转变情形；
（二）预算收入征收部分遵照执法、、行政规则的划定和国家其他有关划定征收预算收入情形；
（三）财务部分凭证批准的年度预算、、用款妄想，以及划定的预算级次和程序，拨付本级预算支出资金情形；
（四）财务部分遵照执法、、行政规则的划定和财务治理体制，拨付和治理政府间财务转移支付资金情形以及办理结算、、结转情形；
（五）国库凭证国家有关划定办理预算收入的收纳、、划分、、留解情形和预算支出资金的拨付情形；
（六）本级各部分（含直属单位）执行年度预算情形；
（七）遵照国家有关划定实验专项治理的预算资金收支情形；
（八）执法、、规则划定的其他预算执行情形。。
第十七条 审计法第十七条所称审计效果报告，应当包括下列内容：
（一）本级预算执行和其他财务收支的基本情形；
（二）审计机关对本级预算执行和其他财务收支情形作出的审计评价；
（三）本级预算执行和其他财务收支中保存的问题以及审计机关依法接纳的步伐；
（四）审计机关提出的刷新本级预算执行和其他财务收支治理事情的建议；
（五）本级人民政府要求报告的其他情形。。
第十八条 审计署对中央银行及其分支机构推行职责所爆发的各项财务收支，依法举行审计监视。。
审计署向国务院总理提出的中央预算执行和其他财务收支情形审计效果报告，应当包括对中央银行的财务收支的审计情形。。
第十九条 审计法第二十一条所称国有资源占控股职位或者主导职位的企业、、金融机构，包括：
（一）国有资源占企业、、金融机构资源（股本）总额的比例凌驾50%的；
（二）国有资源占企业、、金融机构资源（股本）总额的比例在50%以下，但国有资源投资主体拥有现实控制权的。。
审计机关对前款划定的企业、、金融机构，除国务院尚有划定外，比照审计法第十八条第二款、、第二十条划定举行审计监视。。
第二十条 审计法第二十二条所称政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：
（一）所有使用预算内投资资金、、专项建设基金、、政府举借债务筹措的资金等财务资金的；
（二）未所有使用财务资金，财务资金占项目总投资的比例凌驾50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、、运营现实控制权的。。
审计机关对前款划定的建设项目的总预算或者概算的执行情形、、年度预算的执行情形和年度决算、、单项工程结算、、项目完工决算，依法举行审计监视；对前款划定的建设项目举行审计时，可以对直接有关的设计、、施工、、供货等单位取得建设项目资金的真实性、、正当性举行视察。。
第二十一条 审计法第二十三条所称社会包管基金，包括社会包管、、社会救助、、社会福利基金以及开展社会包管事业的其他专项基金；所称社会捐赠资金，包括泉源于境内外的钱币、、有价证券和实物等种种形式的捐赠。。
第二十二条 审计法第二十四条所称国际组织和外国政府援助、、贷款子目，包括：
（一）国际组织、、外国政府及其机构向中国政府及其机构提供的贷款子目；
（二）国际组织、、外国政府及其机构向中国企业事业组织以及其他组织提供的由中国政府及其机构担保的贷款子目；
（三）国际组织、、外国政府及其机构向中国政府及其机构提供的援助和赠款子目；
（四）国际组织、、外国政府及其机构向受中国政府委托治理有关基金、、资金的单位提供的援助和赠款子目；
（五）国际组织、、外国政府及其机构提供援助、、贷款的其他项目。。
第二十三条 审计机关可以遵照审计法和本条例划定的审计程序、、要领以及国家其他有关划定，对预算治理或者国有资产治理使用等与国家财务收支有关的特定事项，向有关地方、、部分、、单位举行专项审计视察。。
第二十四条 审计机关凭证被审计单位的财务、、财务隶属关系，确定审计统领规模；不可凭证财务、、财务隶属关系确定审计统领规模的，凭证国有资产监视治理关系，确定审计统领规模。。
两个以上国有资源投资主体投资的金融机构、、企业事业组织和建设项目，由对主要投资主体有审计统领权的审计机关举行审计监视。。
第二十五条 各级审计机关应当凭证确定的审计统领规模举行审计监视。。
第二十六条 依法属于审计机关审计监视工具的单位的内部审计事情，应当接受审计机关的营业指导和监视。。
依法属于审计机关审计监视工具的单位，可以凭证内部审计事情的需要，加入依法成立的内部审计自律组织。。审计机关可以通过内部审计自律组织，增强对内部审计事情的营业指导和监视。。
第二十七条 审计机关举行审计或者专项审计视察时，有权对社会审计机构出具的相关审计报告举行核查。。
审计机关核查社会审计机构出具的相关审计报告时，发明社会审计机构保存违反执法、、规则或者执业准则等情形的，应当移送有关主管机关依法追究责任。。
第四章 审计机关权限
第二十八条 审计机关依法举行审计监视时，被审计单位应当遵照审计法第三十一条划定，向审计机关提供与财务收支、、财务收支有关的资料。。被审计单位认真人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。。
第二十九条 各级人民政府财务、、税务以及其他部分（含直属单位）应当向本级审计机关报送下列资料：
（一）本级人民代表大会批准的本级预算和本级人民政府财务部分向本级各部分（含直属单位）批复的预算，预算收入征收部分的年度收入妄想，以及本级各部分（含直属单位）向所属各单位批复的预算；
（二）本级预算收支执行和预算收入征收部分的收入妄想完成情形月报、、年报，以及决算情形；
（三）综合性财务税务事情统计年报、、情形简报，财务、、预算、、税务、、财务和会计等规章制度；
（四）本级各部分（含直属单位）汇总体例的本部分决算草案。。
第三十条 审计机关遵照审计法第三十三条划定盘问被审计单位在金融机构的账户的，应当持县级以上人民政府审计机关认真人签发的协助盘问单位账户通知书；盘问被审计单位以个人名义在金融机构的存款的，应当持县级以上人民政府审计机关主要认真人签发的协助盘问个人存款通知书。。有关金融机构应当予以协助，并提供证实质料，审计机关和审计职员负有保密义务。。
第三十一条 审计法第三十四条所称违反国家划定取得的资产，包括：
（一）弄虚作假骗取的财务拨款、、实物以及金融机构贷款；
（二）违反国家划定享受国家津贴、、津贴、、贴息、、免息、、减税、、免税、、退税等优惠政策取得的资产；
（三）违反国家划定向他人收取的款子、、有价证券、、实物；
（四）违反国家划定处分国有资产取得的收益；
（五）违反国家划定取得的其他资产。。
第三十二条 审计机关遵照审计法第三十四条划定封存被审计单位有关资料和违反国家划定取得的资产的，应当持县级以上人民政府审计机关认真人签发的封存通知书，并在依法网络与审计事项相关的证实质料或者接纳其他步伐后扫除封存。。封存的限期为7日以内；有特殊情形需要延伸的，经县级以上人民政府审计机关认真人批准，可以适当延伸，但延伸的限期不得凌驾7日。。
对封存的资料、、资产，审计机关可以指定被审计单位认真保管，被审计单位不得损毁或者私自转移。。
第三十三条 审计机关遵照审计法第三十六条划定，可以就有关审计事项向政府有关部分转达或者向社会宣布对被审计单位的审计、、专项审计视察效果。。
审计机关经与有关主管机关协商，可以在向社会宣布的审计、、专项审计视察效果中，一并宣布对社会审计机构相关审计报告核查的效果。。
审计机关拟向社会宣布对上市公司的审计、、专项审计视察效果的，应当在5日前将拟宣布的内容见告上市公司。。
第五章 审计程序
第三十四条 审计机关应当凭证执法、、规则和国家其他有关划定，凭证本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计事情重点，体例年度审计项目妄想。。
审计机关在年度审计项目妄想中确定对国有资源占控股职位或者主导职位的企业、、金融机构举行审计的，应当自确定之日起7日内见告列入年度审计项目妄想的企业、、金融机构。。
第三十五条 审计机关应当凭证年度审计项目妄想，组成审计组，视察相识被审计单位的有关情形，体例审计方案，并在实验审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。。
第三十六条 审计法第三十八条所称特殊情形，包括：
（一）办理紧迫事项的；
（二）被审计单位涉嫌严重违法违规的；
（三）其他特殊情形。。
第三十七条 审计职员实验审计时，应当凭证下列划定办理：
（一）通过检查、、盘问、、监视盘货、、发函询证等要领实验审计；
（二）通过网络原件、、原物或者复制、、照相等要领取得证实质料；
（三）对与审计事项有关的聚会和谈话内容作出纪录，或者要求被审计单位提供聚会纪录质料；
（四）纪录审计实验历程和查证效果。。
第三十八条 审计职员向有关单位和个人视察取得的证实质料，应当有提供者的署名或者盖章；不可取得提供者署名或者盖章的，审计职员应当注明原因。。
第三十九条 审计组向审计机关提出审计报告前，应当书面征求被审计单位意见。。被审计单位应当自接到审计组的审计报告之日起10日内，提出书面意见；10日内未提出书面意见的，视同无异议。。
审计组应当针对被审计单位提出的书面意见，进一步核真相形，对审计组的审计报告作须要修改，连同被审计单位的书面意见一并报送审计机关。。
第四十条 审计机关有关营业机构和专门机构或者职员对审计组的审计报告以及相关审计事项举行复核、、审理后，由审计机关凭证下列划定办理：
（一）提出审计机关的审计报告，内容包括：对审计事项的审计评价，对违反国家划定的财务收支、、财务收支行为提出的处理、、处分意见，移送有关主管机关、、单位的意见，刷新财务收支、、财务收支治理事情的意见；
（二）对违反国家划定的财务收支、、财务收支行为，依法应当给予处理、、处分的，在法定职权规模内作来由置、、处分的审计决议；
（三）对依法应当追究有关职员责任的，向有关主管机关、、单位提出给予处分的建议；对依法应当由有关主管机关处理、、处分的，移送有关主管机关；涉嫌犯罪的，移送司法机关。。
第四十一条 审计机关在审计中发明损害国家利益和社会公共利益的事项，但处理、、处分依据又不明确的，应当向本级人民政府和上一级审计机关报告。。
第四十二条 被审计单位应当凭证审计机关划定的限期和要求执行审计决议。。对应当上缴的款子，被审计单位应当凭证财务治理体制和国家有关划定缴入国库或者财务专户。。审计决议需要有关主管机关、、单位协助执行的，审计机关应当书面提请协助执行。。
第四十三条 上级审计机关应当对下级审计机关的审计营业依法举行监视。。
下级审计机关作出的审计决议违反国家有关划定的，上级审计机关可以责成下级审计机关予以变换或者作废，也可以直接作出变换或者作废的决议；审计决议被作废后需要重新作出审计决议的，上级审计机关可以责成下级审计机关在划定的限期内重新作出审计决议，也可以直接作出审计决议。。
下级审计机关应看成出而没有作出审计决议的，上级审计机关可以责成下级审计机关在划定的限期内作出审计决议，也可以直接作出审计决议。。
第四十四条 审计机关举行专项审计视察时，应当向被视察的地方、、部分、、单位出示专项审计视察的书面通知，并说明有关情形；有关地方、、部分、、单位应当接受视察，如实反映情形，提供有关资料。。
在专项审计视察中，依法属于审计机关审计监视工具的部分、、单位有违反国家划定的财务收支、、财务收支行为或者其他违法违规行为的，专项审计视察职员和审计机关可以遵照审计法和本条例的划定提出审计报告，作出审计决议，或者移送有关主管机关、、单位依法追究责任。。
第四十五条 审计机关应当凭证国家有关划定建设、、健全审计档案制度。。
第四十六条 审计机关送达审计文书，可以直接送达，也可以邮寄送达或者以其他方式送达。。直接送达的，以被审计单位在送达回证上注明的签收日期或者见证人证实的收件日期为送达日期；邮寄送达的，以邮政回执上注明的收件日期为送达日期；以其他方式送达的，以签收或者收件日期为送达日期。。
审计机关的审计文书的种类、、内容和名堂，由审计署划定。。
第六章 执法责任
第四十七条 被审计单位违反审计法和本条例的划定，拒绝、、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、、不完整，或者拒绝、、阻碍检查的，由审计机关责令纠正，可以转达品评，给予忠言；拒不纠正的，对被审计单位可以处5万元以下的�？？�，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，可以处2万元以下的�？？�，审计机关以为应当给予处分的，向有关主管机关、、单位提出给予处分的建议；组成犯罪的，依法追究刑事责任。。
第四十八条 对本级各部分（含直属单位）和下级人民政府违反预算的行为或者其他违反国家划定的财务收支行为，审计机关在法定职权规模内，遵照执法、、行政规则的划定，区别情形接纳审计法第四十五条划定的处理步伐。。
第四十九条 对被审计单位违反国家划定的财务收支行为，审计机关在法定职权规模内，区别情形接纳审计法第四十五条划定的处理步伐，可以转达品评，给予忠言；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的�？？睿幻挥形シㄋ玫�，可以处5万元以下的�？？睿欢灾苯尤险娴闹鞴苤霸焙推渌苯釉鹑沃霸�，可以处2万元以下的�？？�，审计机关以为应当给予处分的，向有关主管机关、、单位提出给予处分的建议；组成犯罪的，依法追究刑事责任。。
执法、、行政规则对被审计单位违反国家划定的财务收支行为处理、、处分尚有划定的，从其划定。。
第五十条 审计机关在作出较大数额�？？畹拇Ψ志鲆榍�，应当见告被审计单位和有关职员有要求举行听证的权力。。较大数额�？？畹南晗副曜加缮蠹剖鸹ā�。
第五十一条 审计机关提出的对被审计单位给予处理、、处分的建议以及对直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予处分的建议，有关主管机关、、单位应当依法实时作出决议，并将效果书面通知审计机关。。
第五十二条 被审计单位对审计机关遵照审计法第十六条、、第十七条和本条例第十五条划定举行审计监视作出的审计决议不平的，可以自审计决议送达之日起60日内，提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决议。。
审计机关应当在审计决议中见告被审计单位提请裁决的途径和限期。。
裁决时代，审计决议不阻止执行。。可是，有下列情形之一的，可以阻止执行：
（一）审计机关以为需要阻止执行的；
（二）受理裁决的人民政府以为需要阻止执行的；
（三）被审计单位申请阻止执行，受理裁决的人民政府以为其要求合理，决议阻止执行的。。
裁决由本级人民政府法制机构办理。。裁决决议应当自接到提请之日起60日内作出；有特殊情形需要延伸的，经法制机构认真人批准，可以适当延伸，并见告审计机关和提请裁决的被审计单位，但延伸的限期不得凌驾30日。。
第五十三条 除本条例第五十二条划定的可以提请裁决的审计决议外，被审计单位对审计机关作出的其他审计决议不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。。
审计机关应当在审计决议中见告被审计单位申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和限期。。
第五十四条 被审计单位应当将审计决议执行情形书面报告审计机关。。审计机关应当检查审计决议的执行情形。。
被审计单位不执行审计决议的，审计机关应当责令限期执行；逾期仍不执行的，审计机关可以申请人民法院强制执行，建议有关主管机关、、单位对直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予处分。。
第五十五条 审计职员滥用职权、、徇私舞弊、、玩忽职守，或者泄露所知悉的国家神秘、、商业神秘的，依法给予处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任。。
审计职员违法违纪取得的财物，依法予以追缴、、没收或者责令退赔。。
第七章 附 则
第五十六条 本条例所称以上、、以下，包括本数。。
本条例第五十二条划定的时代的最后一日是法定节沐日的，以节沐日后的第一个事情日为时代届满日。。审计法和本条例划定的其他时代以事情日盘算，不含法定节沐日。。
第五十七条 实验经济责任审计的划定，另行制订。。
第五十八条 本条例自2010年5月1日起施行。。
