第一章 总 则
第一条 为增强对广东省教育系统建设工程项目的审计监视，规范审计行为，提高审计事情质量，凭证《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部审计事情的划定》（审计署令第11号）、、《教育系统内部审计事情划定》（教育部令第47号）、、《广东省内部审计事情划定》（粤府令第259号）等执律例则和文件精神，连系广东省教育系统现实，制订本步伐。
第二条 本步伐适用于我省教育系统各级教育行政部分、、学校及其他教育事业单位、、企业等（以下简称单位）认真内部审计的机构（以下简称内部审计机构）和职员及其从事的建设工程项目审计活动。
第三条 本步伐所称建设工程项目审计，是指单位内部审计机构和职员依法自力对本单位及所属单位建设工程项目建设与治理活动的真实性、、正当性和效益性等举行的监视、、评价和建议。
第四条 建设工程项目审计的目的，是增进单位完善内部控制，落实治理责任，包管项目建设质量、、工期、、本钱等建设目的顺遂实现，维护单位正当权益，提高投资绩效,增添建设工程项目价值,提升风险提防能力。
第五条 内部审计机构对建设工程项目开展审计，要普遍联系单位内外与建设工程项目相关的各参建单位和参建职员，充分掌握建设工程相关执律例则及建设市场动态情形，周全相识建设工程项目职员、、物资、、情形等资源情形和土地、、交通、、天气等建设条件，对建设历程中爆发的治理行为的真实、、正当和效益情形作出客观评价。
第六条 单位内部与建设工程项目相关的机构和个人应当依法依规接受内部审计监视，与建设工程项目直接相关的勘探设计、、造价咨询、、施工、、监理等单位和个人协同，配合并协助内部审计机构开展审计事情，凭证内部审妄想定要求如实提供有关资料，并对资料真实性、、完整性认真。
第七条 单位内部审计机构和职员应当在法定职责权限规模内开展建设工程项目审计事情，依法依规确定审计工具和审计规模，规范建设工程项目审计行为，不得加入种种与审计法定职责无关的、、可能影响依法自力举行审计监视的治理活动，包括不得加入工程项目建设决媾和审批、、投资项目概（预）算体例、、征地拆迁、、工程招标、、标底审核、、工程条约、、物资采购、、质量评价、、工程结算等。
第八条 建设工程项目审计由单位内部审计机构自力实验，审计事情中确有须要购置社会服务的，各单位应严酷把关，增强全历程羁系和营业复核，建设科学的考评机制，有用提高审计质量，提防廉政风险。
第二章 审计规模和重点内容
第九条 建设工程项目审计应实现全笼罩，审计规模涵盖：
（一）种种资金泉源的建设工程项目，包括财务拨款、、专项资金、、自筹资金以及社会捐赠资金形成的建设工程项目；；
（二）种种建设工程项目和装修修缮工程项目，包括衡宇、、修建物的新建、、扩建、、改建、、维修、、装饰、、水电装置、、蹊径、、绿化、、运动园地、、安保消防及通讯网络等以及其他有关的工程项目；；
（三）建设工程项目治理的各阶段，指前期事情、、建设实验、、完工验收三个阶段的营业和治理活动，详细包括投资立项、、勘探设计及预算、、招标采购、、条约治理、、施工准备、、施工历程、、完工验收、、结（决）算、、资产交付等。
建设工程项目审计内容主要包括：建设工程项现在期决议审计、、建设工程项目内部控制与风险治理审计、、建设工程项目采购审计、、建设工程项目工程治理审计、、建设工程项目工程造价审计、、建设工程项目财务审计、、建设工程项目绩效审计等。
第十条 内部审计机构应按期对建设工程的条约控制、、资金控制、、进度控制、、质量控制、、清静控制等内部控制的设计与执行情形举行审计，主要包括建设工程归口治理情形、、治理岗位设置与职责情形、、建设工程各阶段推行基本程序、、执行有关政策等营业治理情形、、预算和付款控制等财务治理情形、、风险治理手段和提防步伐等。
第十一条 内部审计机构应对建设工程各阶段工程造价举行审计，主要包括对投资估算、、设计概算、、招标控制价、、洽谈变换估价、、完工结算等各阶段的审计。
第十二条 内部审计机构应连系详细建设工程项目，对建设工程种种招标文件、、经济条约等举行审计，主要包括设计、、施工、、专业工程及暂估项目、、监理等招标文件和条约。
第十三条 内部审计机构应遵照条约和项目希望，对建设工程用款拨付举行审计。各单位可凭证现真相形确定和调解各阶段送审起点金额，对送审起点金额以下的项目可举行抽查审计。
第十四条 内部审计机构应增强对施工历程治理的审计监视，主要包括建设工程质量治理、、清静治理、、主要质料及装备确认、、设计变换和现场签证、、工程进度治理等。
第十五条 内部审计机构依据有关社会、、经济、、手艺、、情形等指标和项目可行性研究报告，连系建设工程项目的现真相形，对建设工程项目的经济性、、效率性和效果性举行检查和评价。
第三章 审计程序
第十六条 单位应当凭证本单位现真相形，凭证围绕中心、、服务阵势、、突出重点、、量力而行、、确保质量的原则，将建设工程项目审计安排纳入单位年度审计事情妄想，凭证划定程序组织实验。
第十七条 单位内部审计机构开展建设工程项目审计，应凭证主要性和本钱效益原则，连系单位现真相形和内部审计资源情形，既可以对建设工程项目各阶段或环节的营业和治理活动开展周全审计监视，也可以对建设工程项目部分阶段或部分环节的营业和治理活动开展专项审计监视。
对重大建设工程项目，内部审计机构可以接纳全历程跟踪审计方式对各项详细建设活动历程举行审计。
第十八条 建设工程各相关营业部分应按以下内容要求向内部审计机构报送质料：
（一）预算环节，包括：项目建议书、、可行性研究报告、、项目立项批复文件、、资金泉源；；起源设计及概算等相关文件、、营业部分审核通过的施工图和施工图预算、、其他相关质料；；
（二）采购招标环节，包括：用户需求、、招标通告、、招标文件、、招标条约模板、、其他相关质料；；
（三）条约治理环节，包括：立项审批文件、、预算审批文件、、用户需求书、、采购妄想表、、招标文件（含招标通告）、、招标图纸和清单、、投标文件、、中标通知书、、条约初稿、、其他相关质料；；
（四）结算环节，包括：项目建议书、、可行性研究报告、、项目立项批复文件、、起源设计及概算等相关文件、、各阶段招投标文件及条约、、施工结算工程付款、、工程变换、、现场签证、、索赔、、主要质料价款审定等资料、、工程开（竣）工报告、、工程完工图纸及图纸会审纪录、、工程验收资料、、工程完工结算书、、工程量盘算书、、其他需要的审计资料。
第十九条 各营业部分应按以下时间要求向内部审计机构报送质料：
（一）建设工程项目预算、、采购招标、、条约环节的质料，应实时报送；；
（二）结算环节的质料，应在完工验收后60个事情日内报送；；大型项目一般不得凌驾90个事情日。
第二十条 内部审计机构开展专项建设工程治理审计，应当出具专项审计报告。专项审计报告应按划定要求书面征求相关营业部分意见。专项审计报告报请单位主要认真人审批。
第二十一条 由国家审计机关、、财务部分或上级教育行政部分审计的建设工程项目，单位内部审计机构可有用使用其审计效果，原则上不重复安排审计。
第四章 责任追究和审计效果运用
第二十二条 内部审计机构在审计中发明有下列违反财经纲纪和损害本单位利益情形的，应当在审计法定职权规模内举行处理；；违纪违法、、损失铺张等问题线索，应当凭证统领权限依法依规实时移送纪检监察机关、、司法机关。
（一）建设工程项目资金泉源不切合有关划定、、资金不落实或年度投资未按划定到位的；；
（二）应招标而未招标或将工程项目分拆发包规避招标以及不按划定举行招标的；；
（三）不按招标文件、、投标文件订立条约，或私自背离条约实质性内容另行订立协议的；；
（四）私自扩大建设规�！ �、、提高修建装饰和装备购置标准以及建设妄想外工程的；；
（五）设计变换、、现场签证未经法定程序审批的，现场签证资料不实的；；
（六）工程结算审核手续不齐全私自办理结算以及工程结算高估冒算或重复结算的；；
（七）超付工程进度款；；虚报投资完成、、虚列建设本钱、、隐匿结余资金；；转移、、挪用建设工程项目资金的；；
（八）有贪污受贿、、收取回扣或严重失职、、渎职等造成重大损失铺张等违法违纪行为的；；
（九）拒不纠正审计发明问题，或对整改不力、、屡审屡犯情形的；；
（十）违反国家划定或者本单位内部划定的其他情形。
第二十三条 各营业部分和相关单位应认真落实审计意见，针对审计中发明的问题及审计意见建议，应凭证审计整改的划定，开展审计整改。
第五章 附 则
第二十四条 单位内部审计机构可凭证本步伐，连系本单位的详细情形制订建设工程项目审计的实验细则。
第二十五条 本步伐由广东省教育厅认真诠释。
第二十六条 本步伐自印发之日起施行。广东省教育厅于 2016 年1月14日印发的《广东省教育系统建设工程项目审计步伐》同时废止。
